Цель принятия проекта постановления в пояснительной записке указана неправильно: годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы. Проектом постановления утверждается доклад о ходе реализации государственной программы за 2014-2023 годы. Кроме того, в пояснительной записке имеются ссылки на недействующий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва, утвержденный постановлением Правительства Республики Тыва от 05.06.2014 № 259 (далее — Порядок № 259), и на Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва, утвержденный постановлением Правительства Республики Тыва от 19.07.2023 № 528 (далее — Порядок № 528), который применяется в отношении государственных программам, реализующихся начиная с 01.01.2024.
Всего предусмотренный объем финансирования согласно докладу о реализации госпрограммы за 2014-2023 годы составляет 25 896 275,8 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 15 708 167,8 тыс. рублей, республиканский бюджет – 7 403 108,0 тыс. рублей, внебюджетные средства – 2 785 000,0 тыс. рублей, исполнение составило 25 772 330,7 тыс. рублей или 99,5 %, в том числе: федеральный бюджет – 15 708 124,4 тыс. рублей или 99,99 %, республиканский бюджет – 7 279 206,3 тыс. рублей или 98,3 %, внебюджетные средства – 2 785 000,0 тыс. рублей или 100 %.
По результатам экспертизы проекта постановления установлено следующее:
— в нарушение п. 2 Правил раскрытия органами исполнительной власти Республики Тыва информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденных постановлением Правительства Республики Тыва от 29.07.2013 № 472, проект постановления и пояснительная записка к проекту постановления не размещены на официальном сайте Минтопэнерго РТ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://mte17.ru/);
— доклад необходимо дополнить информацией об объемах финансирования, предусмотренных в госпрограмме и в законах о бюджете;
— в результате анализа объема финансирования, предусмотренного в госпрограмме и законах о бюджете, установлено отклонение объема финансирования в 2017 году на сумму 4 051,4 тыс. рублей. Объем финансирования по госпрограмме – 522 098,6 тыс. рублей, что больше, чем предусмотрено в законе о бюджете – 518 047,2 тыс. рублей;
— в нарушение п. 44 Порядка № 259, Минтопэнерго РТ объем финансирования госпрограммы на 2017 год своевременно не приведено в соответствие с Законом Республики Тыва от 30.12.2016 № 245-ЗРТ «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Отклонение объема финансирования госпрограммы от закона в 2017 году составляет 4 051,4 тыс. рублей;
— в нарушение подп. «и» п. 10 Порядка № 259 общее количество целевых показателей, предусмотренных к достижению в 2014 году, в докладе указано неправильно. Согласно действовавшим редакциям госпрограммы в период от 20.12.2013 до 17.04.2015 общее количество целевых показателей составляет 40 наименований, в докладе количество показателей указано 6 наименований, отклонение составляет 34 показателей. В отчете о ходе реализации госпрограммы за 2014 год, представленном в Минэкономразвития РТ, также приведены данные по 6 показателям;
— в нарушение подп. «и» п. 10 Порядка № 259 в докладе неправильно указано общее количество целевых показателей, предусмотренных к достижению в 2017 году, согласно госпрограмме, действовавшей в период с 03.03.2016 по 26.12.2019, общее количество целевых показателей составляет 9 наименований, в докладе количество показателей указано 7 наименований, отклонение составляет 2 показателя. В отчете о ходе реализации госпрограммы за 2017 год, представленном в Минэкономразвития РТ, также приведены данные по 9 показателям. Из этого следует, что информация о достижении целевых показателей за 2017 год, приведенная в докладе, не соответствует отчету о ходе реализации госпрограммы за 2017 год;
— в нарушение п. 17 Порядка № 259, в результате анализа отчетов о ходе реализации госпрограммы за период 2014-2023 годы установлено, что по одному показателю «Древесина топливная» в отчете за 2016 год не приведены данные о фактическом достижении. Плановое значение по данному показателю на 2016 год установлено 42,1 тыс. пл. куб. м. Из этого следует, что информация о достижении целевых показателей за 2016 год, приведенная в докладе, не соответствует отчету о ходе реализации госпрограммы за 2016 год;
— в нарушение п. 17 Порядка № 259, в результате анализа достижения целевых показателей установлено, что наибольшее количество недостигнутых показателей отмечено в 2015 году. Из 40 показателей не достигнуты 12 показателей или 30 % от общего количества, частично достигнуты 8 показателей или 20 % от общего количества. Объем финансирования госпрограммы, предусмотренный в законе о бюджете в 2015 году, исполнен на 99,1 %. При высоком уровне исполнения объема финансирования госпрограммы (99,1 %) количество достигнутых целевых показателей составил 20 показателей или 50 % от общего количества.
Также в 2022 году из 10 показателей достигнуты только 2 показателя или 20 %, 6 показателей частично достигнуты, 2 показателя не достигнуты. Объем финансирования госпрограммы, предусмотренный в законе о бюджете в 2022 году, исполнен на 99,9 %. При высоком уровне исполнения объема финансирования госпрограммы (99,9 %) количество достигнутых целевых показателей составил 2 показателя или 20 % от общего количества.
Данные факты показывают отсутствие взаимосвязи между мероприятиями, объемами финансирования и целевыми показателями госпрограммы.
— причины неисполнения 2-х мероприятий «Строительство котельных в гг. Шагонар и Ак-Довурак», «Котельная с тепловыми сетями с. Хову-Аксы Чеди-Хольского кожууна» в 2017 году в докладе не указаны;
— в 2018 году не реализовано одно мероприятие «Проведение капитального ремонта объектов социальной сферы и республиканской собственности» в связи с недофинансированием. Объем финансирования на реализацию мероприятия, указанный в докладе — 60 244,7 тыс. рублей, исполнено – 11 920,6 тыс. рублей, не соответствует объему финансирования, предусмотренному в госпрограмме, в законе о бюджете и фактически исполненному объему, который составляет 59 759,7 тыс. рублей, исполнено – 32 801,3 тыс. рублей.