В ходе проведения финансово-экономической экспертизы проекта постановления установлено следующее.
Государственная программа Республики Тыва «Развитие государственных языков Республики Тыва на 2021-2024 годы» утверждена постановлением Правительства Республики Тыва от 08.12.2020 № 610[1]. Последнее изменение в госпрограмму вносилось постановлением Правительства Республики Тыва от 03.06.2022 № 341.
Наименование госпрограммы «Развитие государственных языков Республики Тыва на 2021-2024 годы» искажено на «Развитие государственных языков на 2021-2024 годы» в пояснительной записке к проекту постановления, в заключении на проект постановления отдела юридического и кадрового обеспечения Минобразования РТ и в заключении Министерства экономического развития и промышленности Республики Тыва.
Согласно оценке эффективности государственных программ Министерства экономического развития и промышленности Республики Тыва за 2022 год, госпрограмма признана среднеэффективной, по степени достижения показателей программы – 0,84; по степени реализации мероприятий – 0,88; эффективность использования средств бюджета – 0,86; эффективность реализации программы – 85% (согласно приказу Министерства экономического развития и промышленности Республики Тыва от 24.11.2021 № 261 «Об утверждении Методики оценки эффективности реализации государственных программ Республики Тыва»). При этом в «Оценке эффективности реализации государственных программ Республики Тыва» есть разногласие, а именно в расчете эффективности программ сделано заключение «за 2022 год в результате оценки эффективности государственная программа «Развитие государственных языков Республики Тыва на 2021-2024 годы» признана низкоэффективной».
Общий объем бюджетных ассигнований по паспорту госпрограммы составляет 33 416,0 тыс. рублей, по проекту постановления объем бюджетных ассигнований госпрограммы составит 31 287,1 тыс. рублей (средства республиканского бюджета). Таким образом, общий объем финансирования госпрограммы сокращен на 2 128,9 тыс. рублей или на 6,4 %, в том числе:
— в 2022-2023 годах уменьшается на 2 488,0 тыс. рублей или на 14,7 %;
— в 2024 году увеличивается на 359,1 тыс. рублей или на 4,1 %.
В 2023 году объем финансирования госпрограммы сокращен на 1 598,6 тыс. рублей и составят 6 632,0 тыс. рублей, которые соответствуют объемам, установленным Законом о бюджете на 2023 год.
Сокращение объемов финансирования на 2 128,9 тыс. рублей наблюдается по следующим основным мероприятиям госпрограммы:
— подпрограмма 1 объем финансирования уменьшается на 1 354,3 тыс. рублей по всем мероприятиям подпрограммы;
— подпрограмма 2 объем финансирования уменьшается на 774,6 тыс. рублей, в том числе:
— 2.3. Информационное развитие тувинского языка на 2021-2024 годы сокращены на 4 100,1 тыс. рублей;
-2.1. Создание условий для функционирования тувинского языка как государственного языка Республики Тыва на 2021-2024 годы сокращены на 1 665,5 тыс. рублей;
-2.2. Развитие системы непрерывного образования на тувинском языке на 2021-2024 годы, увеличивается на 4 991,0 тыс. рублей.
По результатам анализа Приложения №1 к госпрограмме проекта постановления выявлено, что арифметический подсчет общего объёма финансирования по некоторым мероприятиям госпрограммы не соответствует:
— «1.2. Совершенствование условий для расширения присутствия русского языка и образования на русском языке в иностранных государствах», где «итого равно 760,6» вместо «323,3»;
— «всего по подпрограмме 1» равно «5 569,8» вместо «4 750,8»;
— «всего по подпрограмме 2» равно «27 756,3» вместо «26 563,3».
Сравнительный анализ целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1 изменились у следующих показателей (индикаторов):
— «1.1. Доля педагогических работников, принявших участие в научно-методических и организационно-методических мероприятиях в форме конференций, конкурсов, фестивалей, «круглых столов» и т.д.» в 2023 году достижение показателей уменьшились на 4 процента, т.е. с 50 процентов до 46 процента;
— «1.2. Численность педагогических работников, прошедших повышение квалификации и переподготовку по вопросам совершенствования норм и условий полноценного функционирования и развития русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Тыва» достижение показателя в 2023 году уменьшился на 90 единиц.
Также сравнительный анализ целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2 показал, что из 4 по 2 целевым показателям (индикаторам) подпрограммы сокращены следующие показатели:
— «2.2. Доля охвата обучением и воспитанием детей на тувинском языке в разных формах в дошкольных образовательных организациях» в 2023, 2024 годах достижение показателей уменьшились на 40 %;
— «2.3. Доля охвата обучением детей тувинскому языку в разных формах в общеобразовательных организациях» достижение показателей уменьшились в 2023, 2024 годах на 30%.
Кроме этого, целевой индикатор «количество научных публикаций по функционированию тувинского языка как государственного, в год» переименован на «количество научных публикаций по функционированию тувинского языка как государственного и учебно-методической литературы, в год».
За 2022 год из 7 показателей достигнуты 5 целевых показателей (индикаторов) программы, на 01.06.2023 года достигнуты 2 показателя (индикатора):
— «2.2. Доля охвата обучением и воспитанием детей на тувинском языке в разных формах в дошкольных образовательных организациях» степень достижения в 2022 году 83,0 %, а на 01.06.2023 — 83,0 %;
— «2.3. Доля охвата обучением детей тувинскому языку в разных формах в общеобразовательных организациях» степень достижения в 2022 году 66,0 %, а на 01.06.2023 – 66,0 %.
Также наблюдается перевыполнение годового плана достижения показателей (индикаторов) на 01.06.2023:
— «1.2. Численность педагогических работников, прошедших повышение квалификации и переподготовку по вопросам совершенствования норм и условий полноценного функционирования и развития русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Тыва» при плане «400 ед.» выполнение за 5 месяцев 2023 года «639 ед.»;
— «1.3. Доля учащихся 1-11 классов, принявших участие в различных мероприятиях, направленных на популяризацию русского языка» при плане «12,0%» выполнение за 5 месяцев 2023 года «12,6%».
[1] далее- госпрограмма