О результатах проверки использования средств республиканского бюджета, выделенных в 2021 году в форме межбюджетных трансфертов муниципальным районам (совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований): Монгун-Тайгинский кожуун

В соответствии с планом работы Счетной палаты Республики Тыва на 2022 год проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств республиканского бюджета, выделенных в 2021 году в форме межбюджетных трансфертов муниципальным районам (совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований): Монгун-Тайгинский кожуун».
Монгун-Тайгинский кожуун расположен на юго-западе Республики Тыва и отделен высокими хребтами от остальной территории республики, что затрудняет развитие транспортных коммуникаций и экономическую интеграцию хозяйства в экономику республики. Территория Монгун-Тайгинского кожууна — 277 тыс. га сельскохозяйственных угодий, 500 га пахотной земли и 48 га сенокосов.
На территории кожууна находятся три племенных хозяйства по разведению сарлыков и овец — ГУП РТ «Моген-Бурен», ГУП РТ «Малчын», СПК «Сайзырал». Поголовье скота — 99 131 голов, в том числе: 6 627 сарлыков, 75 012 овец, 14 922 козы (из них 2 000 пуховых коз), 1 173 лошади.
В рамках контрольного мероприятия составлены 8 актов, которые подписаны должностными лицами без возражений. Объем проверенных средств (исполненных расходов) составил 634 554,97 тыс. рублей.
В соответствии с годовым отчетом об исполнении бюджета Монгун-Тайгинского кожууна за 2021 год бюджет исполнен по доходам в размере 640 184,74 тыс. рублей (98,7%), по расходам – 634 554,97 тыс. рублей (96,8%), с профицитом в размере 5 629,8 тыс. рублей.
В 2021 году доля безвозмездных поступлений в общей сумме полученных доходов составляет 93,1 %, налоговых и неналоговых доходов – 6,9 %. В структуре расходов основную долю составляют расходы на «Образование»- 55,2%; «Социальную политику»-25%; «Общегосударственные вопросы» — 6,8 %; «Национальную экономику» -5,6 %; «Здравоохранение» -4,5%.
По результатам контрольного мероприятия установлены финансовые нарушения на общую сумму 820,3 тыс. рублей, в том числе:
• переплата заработной платы- 342,9 тыс. рублей;
• недоплата заработной платы – 21,3 тыс. рублей;
• неэффективное использование бюджетных средств – 456,1 тыс. рублей.

Также в ходе настоящей проверки выявлены иные (не финансовые) нарушения:

  1. в нарушение статьи 2 части 4 статьи 169 Бюджетного кодекса РФ положения абзаца 4 пункта 15 Положения о бюджетном процессе противоречат абзацу 2 пункта 4 Положения о бюджетном процессе (в части сроков составления местного бюджета: в одном месте указано, что на 1 год, а в другом месте – сроком на 1 год или на 3 года);
  2. в нарушение части 2 статьи 154 Бюджетного кодекса РФ не разграничены и не регламентированы полномочия финансового органа – Финуправления, поскольку оно является отдельным юридическим лицом и не входит в состав администрации кожууна;
  3. в нарушение положений статьи 157 Бюджетного кодекса РФ не разграничены и не регламентированы полномочия органа муниципального финансового контроля – контрольно-счетного органа Монгун-Тайгинского кожууна Республики Тыва;
  4. в нарушение части 2 статьи 169 Бюджетного кодекса РФ структура и содержание Положения о бюджетном процессе в части рассмотрения проекта местного бюджета и его принятия противоречат своему же содержанию;
  5. в нарушение части 3 статьи 28 Федерального закона № 131-ФЗ в Положении о бюджетном процессе не затронут и не за регламентирован порядок организации и проведения публичных слушаний или общественных обсуждений проекта местного бюджета на очередной финансовый год и годового отчета об исполнении местного бюджета;
  6. в Порядке исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Монгун-Тайгинского кожууна имеется ссылка на норму статьи 241.1. Бюджетного кодекса РФ, которая утратила силу с 01.01.2021;
  7. в нарушение положений части 7 статьи 7 Федерального закона № 172-ФЗ Стратегия не актуализирована в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Тыва до 2030 г.;
  8. в нарушение частей 1, 3 статьи 12 Федерального закона № 172-ФЗ и пункта 12 Порядка госрегистрации стратегических документов экономическим блоком администрации не обеспечены своевременная государственная регистрация и надлежащее размещение документов стратегического планирования Монгун-Тайгинского кожууна Республики Тыва;
  9. в нарушение требований п.2 ст.1 Закона Республики Тыва от 18.05.2020 № 593-ЗРТ «О Реестре муниципальных должностей в Республике Тыва и Реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва» в приложении №1 Решения Хурала представителей муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун» от 25.06.2020 № 204 в перечне наименований муниципальных должностей предусмотрены муниципальные должности в органах местного самоуправления., замещаемые не на постоянной основе, в том числе в Хурале представителей сельского поселения сумона Каргынский (заместитель председателя Хурала представителей и депутат), в Хурале представителей сельского поселения сумона Моген-Буренский (заместитель председателя Хурала представителей и депутат).