На основании распоряжения председателя Счетной палаты Республики Тыва от 13.07.2021 г. № 90 проведена финансово-экономическая экспертиза проекта постановления Правительства Республики Тыва «Доступная среда на 2016-2020 годы», в ходе которой установлено следующее.
Проектом программы вносятся изменения в постановление Правительства Республики Тыва от 29.04.2016 № 151 «Об утверждении государственной программы Республики Тыва «Доступная среда на 2016-2020 годы». Целью принятия проекта является внесение изменений в связи с приведением объемов финансирования госпрограммы на 2020 год в соответствие с Законом Республики Тыва от 02.12.2019 № 555-ЗРТ (ред. от 21.12.2020) «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», а именно финансирование госпрограммы сокращается на 2 172,0 тыс. рублей и составит 135 349,9 тыс. рублей, из них средств федерального бюджета — 107 878,7 тыс. рублей, республиканского бюджета – 27 471,2 тыс. рублей, в том числе на 2020 год — 11 328,2 тыс. рублей, из которых средства федерального бюджета — 6 468,1 тыс. рублей, республиканского бюджета — 4 860,1 тыс. рублей. Снижение объемов связано с недофинансированием мероприятий подпрограммы 1 «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»
- возмещение расходов автотранспортных организаций по осуществлению льготного проезда отдельных категорий граждан на 1 835,9 тыс. рублей;
- изготовление и издание информационно-методических материалов, руководств по вопросам формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, организация и проведение социальной рекламы, в том числе трансляция информационных материалов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на региональных телеканалах, радиоканалах, официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на 15,6 тыс. рублей;
- проведение совместных мероприятий для инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности (фестивали, конкурсы, выставки, спартакиады, молодежные лагеря, форумы и др.) на 96,4 тыс. рублей;
- проведение республиканских социально значимых мероприятий, направленных на интеграцию в общество инвалидов, семей с детьми-инвалидами (декада инвалидов, спортивные мероприятия, слеты, фестивали, конкурсы, семинары, конференции) на 200,0 тыс. рублей;
- направление инвалидов для участия в региональных и всероссийских культурно-массовых, спортивных мероприятиях на 36,6 тыс. рублей.
Подробный анализ проекта программы в разрезе основных мероприятий показал, что имеются внутренние расхождения выделенных средств с законом о бюджете на 2020 год на сумму 280,0 тыс. рублей между подпрограммой 1 Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» и 2 подпрограммой 2 «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Республике Тыва». На данное нарушение было указано в заключении от 18.03.2021, которое при повторной экспертизе осталось без изменения.
В нарушение п. 2 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 44 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 05.06.2014 № 259, госпрограмма не приведена в соответствие с законом о республиканском бюджете в течении трех месяцев со дня вступления его в силу на очередной финансовый год.
В представленном Проекте программы и пояснительной записке информация о значениях целевых индикаторов отсутствует. Всего целевых показателей госпрограммы — 32. В нарушение пп «б» п.41 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва обоснование объемов финансирования не увязано с индикаторами реализации мероприятий государственной программы.
Следует отметить, что при изменении объемов финансирования целевые показатели (индикаторы) в данных подпрограммах остаются без изменений, что указывает на низкую взаимосвязь реализуемых мероприятий и целевых индикаторов. При отсутствии взаимосвязи между объемами финансирования и индикаторами госпрограммы определение эффективности не представляется возможным.
В нарушение с п.3 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва проект программы на момент проведения экспертизы не размещен на официальном сайте Минтруда РТ в сети «Интернет» (mintrudtuva.ru).