О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета, выделенных за период 2019 и 2020 годов, в том числе:

1) на организацию постановки спектаклей;

2) использование собственных доходов ГБУ «Центр развития тувинской традиционной культуры и ремесел» и «Центр русской культуры», полученных от оказания платных услуг;

3)проверка обоснованности и порядка формирования платы (тарифов) за платные услуги для физических и юридических лиц государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Министерства культуры Республики Тыва».

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Республики Тыва на 2021 год, с 12.01.2021 г. по 26.02.2021 г. проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета, выделенных за период 2019 и 2020 годов, в том числе:

1) на организацию постановки спектаклей;

2) использование собственных доходов ГБУ «Центр развития тувинской традиционной культуры и ремесел» и «Центр русской культуры», полученных от оказания платных услуг;

3) проверка обоснованности и порядка формирования платы (тарифов) за платные услуги для физических и юридических лиц государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Министерства культуры Республики Тыва».

Объем проверенных средств за 2019-2020 гг. составил 29 164,5 тыс. рублей, в том числе за 2019 год – 11 007,4 тыс. рублей, за 2020 год – 18 157,1 тыс. рублей.

На постановку спектаклей в 2019 г. учреждениями культуры республики направлено всего 7 356,5 тыс. рублей, в том числе:

1. Субсидии из республиканского бюджета в размере 2 000,0 тыс. рублей направлены на создание 3 новых постановок спектаклей муниципальным образованиям Республики Тыва;

2. Муздрамтеатром РТ создано 5 спектаклей, с общим объемом финансирования 2 524,57 тыс. рублей. Всего за 2019 год Муздрамтеатром РТ по результатам показов новых постановок спектаклей выручены средства в размере 2 436,0 тыс. рублей, привлечено зрителей в количестве 7 412 человек;

3. Кукольным театром создано 6 спектаклей, с общим объемом финансирования 2 831,9 тыс. рублей, в том числе 4 спектакля профинансированы из средств федерального бюджета в размере 2 791,19 тыс. рублей, 2 спектакля из внебюджетных средств в размере 40,7 тыс. рублей. Выручка от показов составила 538,6 тыс. рублей, привлечено зрителей в количестве 2508 человек.

Всего в 2019 г. республиканскими учреждениями поставлено 11 спектаклей (всего по республике — 14), выручка от показа постановок составила 2 974,6 тыс. рублей, привлечено зрителей в количестве 9 920 человек.

На постановку спектаклей в 2020 г. учреждениями культуры республики направлено всего 15 910,6 тыс. рублей, в том числе:

1. Субсидии в размере 5 600,0 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Тыва направлены на создание 5 новых постановок спектаклей муниципальным образованиям Республики Тыва;

2. Муздрамтеатром РТ создано 5 спектаклей, с общим объемом финансирования 4 796,88 тыс. рублей. Всего за 2020 год Муздрамтеатром РТ по результатам показов новых постановок спектаклей выручены средства в размере 539,6 тыс. рублей и привлечено зрителей в количестве 1 476 человек;

3. Театром кукол за счет средств субсидии на иные цели из средств федерального бюджета поставлено 4 новых спектакля для детей на общую сумму 5 397,33 тыс. рублей и 2 спектакля поставлены за счет собственных средств в размере 116,3 тыс. рублей. В связи с введением с 17 марта 2020 г. ограничения в части очного присутствия зрителей и проведения массовых мероприятий в целях противодействия новой коронавирусной инфекции Covid-19, осуществлено только 2 показа спектаклей. Выручка от показа спектаклей составила 35,5 тыс. рублей.

Всего в 2020 г. республиканскими учреждениями поставлено 11 спектаклей (всего по республике — 16), выручка от показа постановок составила 575,1 тыс. рублей.

Собственные доходы учреждений культуры подведомственных Минкультуры РТ в 2020 г. снизились на 58,0%, или на 32 683,2 тыс. рублей. Снижение доходов от оказания платных услуг учреждений Минкультуры РТ связано с введением с 17 марта 2020 г. ограничительных мероприятий, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Covid-19, в частности: приостановлен допуск посетителей в музеи, библиотеки, на выставки, запрещен очный показ спектаклей, музыкальных концертов и иных массовых мероприятий.

1) В 2019 году в доход Центра тувинской культуры поступило средств на сумму 2 006,3 тыс. рублей, расходование средств осуществлено на сумму 2 006,3 тыс. рублей. В 2020 году в доход Центра тувинской культуры поступило средств, на сумму 1 100,3 тыс. рублей, расходование средств осуществлено на сумму 1 092,7 тыс. рублей.

В 2019 году в доход Центра русской культуры поступило, на сумму 1 559,8 тыс. рублей, расходование средств осуществлено на сумму 1 647,8тыс. рублей (с учетом остатка на начало года в размере 88,0 тыс. рублей). В 2020 году в доход Центра русской культуры поступило — 1 180,2 тыс. рублей, расходование средств осуществлено на сумму 1 153,8 тыс. рублей, неиспользованный остаток на конец года составил 26,4 тыс. рублей.

2) Статьей 52 Основ законодательства РФ о культуре утвержденных от 09.10.1992 г. № 3612-1 установлено, что цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно.

Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственного бюджетного учреждения, находящегося в ведении Министерства культуры РТ, для граждан и юридических лиц утвержден приказом Минкультуры РТ от 31.05.2011 г. № 263 (далее – Порядок определения платы, Приказ № 263).

Порядком определения платы предусмотрено, что учреждения формируют и утверждают перечень платных услуг по согласованию с Минкультуры РТ.

Приказом Минкультуры РТ от 29.01.2018 г. № 56/1 утвержден прейскурант цен на платные услуги государственных учреждений культуры и искусства, подведомственных Минкультуры РТ (согласно приложениям). Прейскурант введен в действие с 01.01.2018 г. Минкультуры РТ принят приказ от 03.09.2019 г. № 659/1 об утверждении прейскурант цен на платные услуги государственных учреждений культуры и искусства, подведомственных Минкультуры РТ (согласно приложениям). Прейскурант введен в действие с 01.09.2019 г. Как показал анализ представленных документов, цены на платные услуги в период с 01.01.2018 г. по 01.09.2019 г. не изменялись.

Приказом Минкультуры РТ от 12.02.2020 г. № 79 утвержден прейскурант цен на платные услуги государственных учреждений культуры и искусства, подведомственных Минкультуры РТ (согласно приложениям). Прейскурант введен в действие с момента подписания (т.е. с 12.02.2020 г.). Минкультуры РТ принят приказ от 01.09.2020 г. № 440 о внесении изменений в приказ Минкультуры РТ от 12.02.2020 г. № 79, приказ дополнен приложениями № 10, 11, 12. Изменения введены в действие с 01.09.2020 г.

Порядком определения платы предусмотрено определение стоимости платных услуг на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов.

Порядок определения цены на оказание платных услуг учреждениями, принят Минкультуры РТ с использованием метода прямого счета, который рекомендован в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат на оказание услуги и накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.

По результатам контрольного мероприятия направлены представления на устранение выявленных в результате контрольного мероприятия нарушений в Министерство культуры Республики Тыва, ГБУ «Центр развитие традиционной тувинской культуры и ремесел», Агентство по делам национальностей РТ, ГБУ «Центр русской культуры». Также направлены информационные письма по решению коллегии Счетной палаты Республики Тыва от 04 марта 2021 г. № 3.