Сегодня состоялись публичные слушания по годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Республики Тыва за 2016 год. С заключением на отчет выступил председатель Счетной палаты Василий Хомушку:
«Уважаемый Кан-оол Тимурович, Шолбан Валерьевич, приглашенные лица!
Счетной палатой Республики Тыва в соответствии с Законами Республики Тыва «О Счетной палате Республики Тыва» и «О бюджетном процессе в Республике Тыва» подготовлено Заключение на проект Закона Республики Тыва «Об исполнении республиканского бюджета Республики Тыва за 2016 год».
Согласно п. 4 ст. 29 Закона РТ «О бюджетном процессе в Республике Тыва» проект закона представлен в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва в установленные сроки — не позднее 1 июня текущего года.
В течение 2016 года в Закон Республики Тыва «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2016 год» 8 раз вносились изменения. С учетом изменений годовые бюджетные назначения по доходам утверждены в сумме 22,8 млрд. рублей с ростом к первоначальной редакции на 3,3 млрд. рублей (на 16,9 %), по расходам – 23,5 млрд. рублей с ростом на 3,5 млрд. рублей (на 17,4 %). Предельный размер дефицита республиканского бюджета установлен в размере 638,3 млн. рублей.
В представленном законопроекте исполнение республиканского бюджета за 2016 год по доходам составило 22,8 млрд. рублей, по расходам – 21,8 млрд. рублей или соответственно 99,9 и 93,1 процентов от утвержденных бюджетных назначений. По сравнению с 2015 годом отмечается увеличение доходов и расходов республиканского бюджета на 3,1 млрд. рублей (на 16%) и 1,4 млрд. тыс. рублей (на 7%) соответственно.
План по доходам республиканского бюджета за 2016 год не выполнен на 16,1 млн. рублей. В структуре доходов основную долю занимают безвозмездные поступления – 81,0%, на налоговые и неналоговые доходы приходится 19,0 % от общей суммы доходов.
План по расходам республиканского бюджета за 2016 год не исполнен на 1,6 млрд. рублей. Анализ динамики исполнения расходной части республиканского бюджет за последние четыре года показывает постепенное увеличение объемов: в 2016 г. по сравнению с 2015 г. на 107,0 %, по сравнению с 2013 г. на 100,7 %.
Исполнение расходов в разрезе разделов бюджетной классификации, по сравнению с утвержденными Законом расходами составляет от 79,5 до 98,7%, кроме разделов «Национальная оборона» которые выполнены на 99,6%, «Образование» — 99,6%, «Обслуживание государственного и муниципального долга» — 99,9%. Расходы раздела «Жилищно-коммунальное хозяйство» исполнены на 25,2%.
Республиканский бюджет за 2016 год исполнен с превышением доходов над расходами (профицитом) в сумме 954 240,5 тыс. рублей. Анализ источников финансирования дефицита республиканского бюджета показал, что профицит бюджета образован в результате образования остатков целевых средств, поступивших из федерального бюджета.
Задолженность Республики Тыва по долговым обязательствам по состоянию на 1 января 2017 года составляет 2,7 млрд. рублей. В течение отчетного года объем государственного внутреннего долга Республики Тыва сокращен на 211,9 млн. рублей, полностью погашены обязательства Республики Тыва по государственным гарантиям. Предельный объем долга по состоянию на 1 января 2017 года не превышает предел, установленный статьей 107 Бюджетного кодекса.
В 2016 году по сравнению с 2015 годом объем расходов на обслуживание долга увеличился в 2,5 раза и составил 169,7 млн. рублей. Доля расходов на обслуживание государственного долга в общем объеме расходов республиканского бюджета составила 1%, что не превышает предельное значение, установленное статьей 111 Бюджетного кодекса.
По состоянию на 1 января 2017 года задолженность муниципальных образований по бюджетным кредитам составила 632,2 млн. рублей, по сравнению с началом года увеличилась на 5,0 млн. рублей. В течение отчетного года предоставлен кредит бюджету городского округа Кызыл на покрытие дефицита бюджета на сумму 35,0 млн. рублей, городом Кызыл погашено кредитов на 35,0 млн. рублей.
Расходы резервного фонда Правительства Республики Тыва исполнены на 14,6 млн. рублей, что составляет 29,3 % от утвержденных объемов. Размер резервного фонда Правительства Республики Тыва не превышает предельное значение, установленное статьей 81 Бюджетного кодекса.
Остаток неиспользованных средств республиканского бюджета Республики Тыва на едином счете Минфина Республики Тыва по состоянию на 1 января 2017 года составил 1,0 млрд. тыс. рублей. По сравнению с началом года остаток увеличился в 3,7 раза или на 766,8 млн. рублей. В структуре остатка неосвоенных средств основной удельный вес занимают средства Фонда содействия реформированию ЖКХ на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в размере 84 % или 883,2 млн. рублей, средства дорожного фонда — 14,7% или 154,2 млн. рублей. Причиной не освоения средств является отсутствие выполненных объемов работ по строящимся объектам и дорожным работам.
Межбюджетные трансферты исполнены на 9,3 млрд. рублей при плане 9,5 млрд. рублей или 97,8 % от утвержденных назначений. План не выполнен на 206,1 млн. рублей.
Бюджетные инвестиции (за исключением средств Дорожного фонда РТ) за 2016 год исполнены в объеме 2,0 млрд. рублей, или 76% от утвержденных назначений. Объем исполненных бюджетных инвестиций (за исключением средств Дорожного фонда РТ) за 2016 год в сравнении с уровнем 2015 года снизился на 88,1 млн. рублей или на 4,2%.
Исполнение инвестиций за счет средств Дорожного фонда РТ составил 228,1 млн. рублей или 61,3% от утвержденных бюджетных ассигнований. Объем исполненных бюджетных инвестиций за счет средств Дорожного фонда за 2016 год в сравнении с уровнем 2015 года снизился на 186,20 млн. рублей или на 55%.
По состоянию на 1 января 2017 года задолженность по бюджетным инвестициям составляет: дебиторская задолженность – 1,6 млрд. рублей; кредиторская задолженность – 55,6 млн. рублей. Задолженность по бюджетным инвестициям в 2016 году в сравнении с 2015 годом, увеличилась на 559,3 млн. рублей по дебиторской задолженности или на 50,9%, кредиторская задолженность снизился на 15,5 млн. рублей или на 21,9%.
По Программе переселения из аварийного и ветхого жилья по состоянию на 1 января 2017 года общая площадь расселенных аварийных жилых помещений составляет 11 860,72 кв. м. или 17,2% от утвержденного плана 68 902,99 кв. м.
Государственные программы исполнены на сумму 17,4 млрд. рублей или 97,4 % от утвержденных бюджетных ассигнований. Низкое исполнение отмечается по госпрограммам «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Тыва на 2014-2016 годы» в размере 407,5 тыс. рублей или 17,4 %, «Развитие государственной гражданской службы, муниципальной службы и резерва управленческих кадров Республики Тыва на 2014-2017 годы» в размере 296,5 тыс. рублей или 24,7 %, «Охрана окружающей среды на период 2015-2020 годов» в размере 3 340,0 тыс. рублей или 44,8 %. При лимите 750,0 тыс. рублей не исполнена госпрограмма «Развитие земельно-имущественных отношений на территории Республики Тыва на 2014-2019 годы».
В целом представленный законопроект «Об исполнении республиканского бюджета Республики Тыва за 2016 год» соответствует показателям отчета об исполнении республиканского бюджета за 2016 год и может быть рекомендован к рассмотрению Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва».
