Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности ГБУ РТ «Чаданский дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов» за 2013-2016 годы»
Основание контрольного мероприятия: план работы Счетной палаты Республики Тыва на 2017 год, распоряжение председателя Счетной палаты Республики Тыва от 11.05.2017 г. № 26.
Цель контрольного мероприятия: определение целевого и эффективного использования средств, выделенных учреждению.
Отчет по результатам контрольного мероприятия утвержден Коллегией Счетной палатой Республики Тыва от 08 июня 2017 г. № 10.
Результаты контрольного мероприятия:
Объем проверенных средств составил 70 046,6 тыс. рублей. Акт проверки от 02.06.2017 г. подписан без возражений.
Учреждение создано постановлением Правительства Республики Тыва от 15.04.2003 г. № 213 «Об открытии Чаданского дома-интерната для престарелых граждан и инвалидов». Учреждение является организацией стационарного социального обслуживания, предоставляющим имеющим место жительство в Республике Тыва и признанными нуждающимися в социальном обслуживании гражданам пожилого возраста (для мужчин старше 60 лет, для женщин старше 55 лет) и инвалидов (старше 18 лет) (далее – получатель), социальные услуги при постоянном, временном круглосуточном проживании в организации.
Штатная численность учреждения составляет 43,5 ед. С декабря 2006 года по 2014 год плановая мощность коечного фонда составляла 75 койко-мест, с марта 2015 года — 55 койко-мест из-за приведения в соответствие норматива площади жилых помещений согласно санитарным требованиям.
В нарушение п. 12 Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Минфина РФ от 28.07.2010 г. № 81н, плановые объемы выплат по оплате труда ГБУ РТ «Чаданский дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов» (далее — учреждение) утверждены без учета нормативных затрат, сформированных согласно штатным расписаниям за соответствующий период. Общее расхождение плановых показателей за 2013-2016 годы, утвержденных планами финансово-хозяйственной деятельности и показателями, сформированными согласно штатным расписаниям с учетом остатков кредиторской задолженности по заработной плате, числившихся на начало соответствующего года, составило 657,2 тыс. рублей.
По результатам проверки соблюдения нормы питания на 1 получателя установлено, что в учреждении в недостаточном количестве обеспечивались такими продуктами питания, как мука пшеничная, свекла, морковь, кондитерские изделия и какао-порошок, кофе, кофейный напиток. Полностью в рационе отсутствуют хлеб ржано-пшеничный, сухари панировочные, огурцы, помидоры, прочие овощи, шиповник, смесь белковая композитная сухая, дрожжи, крахмал картофельный, специи и витаминно-минеральные комплексы. При этом выявлено превышение установленной средней стоимости расхода продуктов питания на 1 получателя в день в 3 раза, средний расход при норме 214,5 рублей составил 660 рублей.
В нарушение требований Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 25.03.2011г. № 33н установлено искажение отчетных данных по начисленной заработной плате между показателями ф. 0503721 «Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения» и ф.0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения» на сумму 13,9 тыс. рублей.
В нарушение ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» расхождение отчетных данных между ф. 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» и налоговыми декларациями по налогу на имущество организаций (ф. по КНД 1152026), земельному налогу (ф. по КНД 1153005), транспортному налогу (ф. по КНД 1152004), и платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, составило 29,7 тыс. рублей.
В нарушение п. 14 Порядка формирования госзадания № 34,п. 37 Положения о формировании госзадания № 603 Министерством труда и социальной политики Республики Тыва субсидии учреждению предоставлены меньше, чем фактическая стоимость оказанных за отчетный период государственных услуг, в 2015 г. на сумму 902,2 тыс. рублей, в 2016 г. – 36,4 тыс. рублей.
Из 7 показателей качества государственной услуги отмечается перевыполнение по 3 показателям от 100,0 до 103,6 %. Предоставленные сверх плана государственные услуги не оплачены. Учреждением не выполнены объемы государственных услуг по 3 показателям качества, исполнение по которым составило от 66,6 до 96,8 % от годового плана.
Со стороны Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, как учредителя, в нарушение ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ не обеспечено выполнение полномочий по соблюдению получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, и не обеспечен контроль над выполнением учреждением государственного задания.
На основании Решения Коллегии Счетной палаты Республики Тыва направлено представление для принятия мер по устранению нарушений директору ГБУ РТ «Чаданский дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов» и информационное письмо министру труда и социальной политики Республики Тыва, где предложено:
— принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков в ГБУ РТ «Чаданский дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов»;
— усилить контроль за финансовой дисциплиной, состоянием бухгалтерского учета и отчетности в подведомственном учреждении, в пределах возложенных полномочий, как главный распорядитель бюджетных средств;
— при предоставлении субсидии на выполнение государственного задания обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования субсидии в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств;
— усилить контроль за выполнением государственного задания, достижением заданных (определенных) в государственном задании объемов государственных услуг и результатов деятельности учреждения.