Счетной палатой Республики Тыва  во исполнение  Плана Счетной палаты РТ на 2018 г. проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Мониторинг оценки реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Тыва на 2013-2018 годы»  за  2017 год».

Экспертно-аналитическое  мероприятие  начато  29 мая  и окончено 11 июня 2018 г.

Заключение по результатам экспертно-аналитического  мероприятия рассмотрено   и принято к сведению Решением Коллегии Счетной палаты Республики Тыва от 26 .06.2018 г. №13.

Проведенным экспертно-аналитическим  мероприятием  установлено.

Финансирование Программы из бюджета республики за 2017 г. составило 317 043,1 тыс. рублей (в том числе за 4 квартал 2017 г.- 147 938 тыс. рублей), кассовое исполнение составило 306 911,0 или на 31,4 % от утвержденного в бюджете республики показателя (975 936,00 тыс. рублей).

За период с 2013 год по 13.02.2018 года в Программу вносились изменения и дополнения 18 раз, по результатам внесенных изменений  продлен срок реализации до 1 октября 2018 года;  увеличен в 7,8 раза общий объем финансирования с 422 328,75 тыс. рублей до 3 279 785,5 тыс. рублей; выросла в 6,3 раза общая площадь расселяемых аварийных жилых помещений с 13 348,80 кв.м до 83 665,79 кв.м.; увеличилось в 6 раз количество расселенных помещений с 374 помещений до 2236 помещений; увеличилось в 6,3 раза количество переселенных жителей с 1 009 человек до 6 383 человека; увеличились до 3-х способы переселения аварийных многоквартирных домов (строительство, приобретение, и другой способ), в первоначальной  редакции Программы от 15.12.2016г. переселение домов было предусмотрено 2-мя способами (приобретение жилых помещений, и другой способ).

Согласно паспорту Программы в редакции от 13.02.2018г., срок реализации Программы по этапам 2013, 2014, 2015, 2016 годов продлен до 1 октября 2018 года.

Основными причинами отставания от графика реализации Программы, согласно информации Минстроя РТ, являются расторжение проблемных контрактов, где отмечалось низкий объем выполненных работ, повторное проведение аукционов на приобретение помещений.

Основанием для включения в Программу дополнительных домов по этапу 2018 года является Решение Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 23 декабря 2017 г. № ДМ-П9-8612 и решение правления Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 28 декабря 2017 г. № 814 «Об увеличении лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из дополнительно выявленного в 2017 году и не включенного в целевые показатели на 2014-2017 годы аварийного жилья ряду субъектов РФ», где лимит для Республики Тыва составил 375,27 млн. рублей, софинансирование составит 255,01 млн. рублей.

На указанные денежные средства запланировано переселение 368 семей (г. Кызыл – 157 семей и с. Хову-Аксы – 211 семей) или 1 329 граждан (г. Кызыл – 637 граждан  и с. Хову-Аксы – 692 гражданина) из 36-ти аварийных многоквартирных домов общей площадью 14,76 тыс. кв. м в двух муниципальных образованиях республики (г. Кызыл – 19 домов и с. Хову-Аксы – 17 домов).

За период с 2013-2018 годы утверждено в бюджете ассигнований за счет всех источников на общую сумму 3 979 745,7 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 1 291 503,2 тыс. рублей или 32,5%. (2017 г.- 306 911,0 тыс. рублей), в том числе: за счет средств Фонда – 1 132 152,13 тыс. рублей (2017 г.- 258 797,53 тыс. рублей), за счет средств республиканского бюджета – 159 351,07 тыс. рублей (2017 г.- 48 113,47 тыс. рублей).

По состоянию на 01.01.2018 года объем средств, перечисленных Минфином Республики Тыва в Минстрой РТ составил 317 043,1 тыс. рублей или 32,5 %,.   Наибольшая часть средств поступила в Минстрой РТ в IV квартале 2017 г. -147 938,0 тыс. рублей (46,7%).

Остаток неиспользованных безвозмездных поступлений от Фонда содействия реформированию ЖКХ на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на едином счете Министерства финансов Республики Тыва по состоянию на 01.01.2017 г. составил 883 224,2 тыс. рублей, по состоянию на 01.01.2018 г. — 624 426,7 тыс. рублей. Снижения остатка на 29,3%.

Неиспользованный остаток средств республиканского бюджета Республики Тыва на 01.01.2018 г образовался по причине отсутствия заявок на финансирование со стороны главного распорядителя средств бюджета – Минстроя РТ.

По состоянию на 01.01.2018 г. нераспределенный остаток средств (лимитов) Программы на счете Минстроя РТ -10 132,1 тыс. рублей образовался по причине возврата средств ГКУ РТ «Гостройзаказ»  в связи с отсутствием подтверждающих документов.

Поступившие в рамках Программы бюджетные средства Минстроем РТ распределены получателям на общую сумму 306 911,0 тыс. рублей, в том числе в Мэрию г. Кызыла на сумму 29 199,0 тыс. рублей, ГКУ «Гостройзаказ» на сумму 277 712,0  тыс. рублей.

Из перечисленных Минстроем РТ в Мэрию г. Кызыла средств в 2017 г. в сумме 29 199,0 тыс. рублей, в январе 2018 года Департаментом финансов Мэрии г. Кызыла (далее — Департамент) произведен возврат в Минфин РТ в сумме 18 247,5 тыс. рублей.  Пояснения о причинах возврата средств не даны.

По состоянию на 01.01.2018 г. на лицевом счете ГКУ РТ «Госстройзаказ» остаток неиспользованных средств не числится.

По состоянию на 01.01.2018 г. общая сумма перечисленных  Департаментом средств в ГБУ РТ «УКС», в рамках реализации этапа 2013 года Программы и заключенных 550 муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений-квартир со сроком передачи 31.12.2014 г., составляет 431 995,7 тыс. рублей, в том числе в 2017 году перечислено с учетом возврата 10 951,5 тыс. рублей.

В 2017 году Департаментом экономики Мэрии г. Кызыла в ГБУ РТ «УКС» перечислено денежных средств на общую сумму 18 704,016 тыс. рублей, из них ГБУ РТ «УКС» произведен возврат в декабре 2017 г. на общую  сумму 7 752,493 тыс. рублей.

Возврат средств осуществлен по обращению УФК по Республике Тыва о необходимости принятия мер по возврату остатка средств, находящихся на 41 счете по 60 исполненным контрактам на сумму 7 752,493 тыс. рублей.

Анализом исполнения объемов Программы установлено.

Согласно информации представленной Минстроем РТ, Мэрией города Кызыла, ГКУ РТ «Госстройзаказ» исполнение Программы (переселено аварийного жилищного фонда) по этапам 2013, 2014, 2015, 2016 годов по состоянию на 01.01.2018 г. составляет 16 729,32кв.м. или 24,3% при плане 68 902,99 кв.м. По сравнению с 3 кварталом 2017 года исполнение по итогам 4 квартала 2017 года увеличилось на 2,6%.

Объем освоенных средств (выполненный объем работ по актам) Программы по ГКУ РТ «Госстройзаказ» на 01.01.2018 г. составил 365 425,9 тыс. рублей или 47% от перечисленных средств (777 622,1 тыс. рублей). Из 41 государственного контракта актами приема-передачи исполнены в полном объеме 4 контракта (9,8%), в том числе 3 контракта — ООО «Энергострой» и 1 контракт – ООО «Строй-Экспресс».

По состоянию на 01.01.2018 г. из 5-ти муниципальных образований  участвующих в Программе переселения, в 3-х муниципальных образованиях Программа переселения исполнена на 100%, в том числе: в с. Бай-Хаак Тандынского кожууна по этапу 2014 года, в г. Чадан Дзун-Хемчикского кожууна по этапам 2013 и 2014 годов, в пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна по этапу 2015 года.

Целевые индикаторы не исполнены в 2-х муниципальных образованиях, в том числе: в г. Кызыле этапы с 2013 по 2016 годы, в г. Туране Пий-Хемского кожууна этап 2016 года.

В городе Туране Пий-Хемского кожууна Программа исполнена на 418 кв.м. или 49,4% при плане 845,6 кв.м.

В городе Кызыле Программа исполнена на 21,35% или расселено аварийного жилищного фонда на общую площадь 14 048,62 кв.м. при плане 65 794,69 кв.м., в том числе: с финансовой поддержкой Фонда ЖКХ исполнено на 11,87% или расселено аварийного жилищного фонда на общую площадь 6 282,8 кв.м. при плане 52 946,27 кв.м., без финансовой поддержки Фонда ЖКХ исполнено 60,4% или расселено аварийного жилищного фонда на общую площадь 7 765,82 кв.м. при плане 12 848,42 кв.м.

Согласно актам приема-передачи по состоянию на 01.01.2018г. ГБУ РТ «УКС» передано 60 жилых помещений, или 38,5% (от 156 жилых помещений, площадью 2230,15 кв.м.)  на общую сумму 63 564,4тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2018 г. по 550 заключенным муниципальным контрактам между Департаментом и ГБУ РТ «УКС», ГБУ РТ «УКС» передано 60 жилых помещений общей площадью 1 980,2 кв.м., по подпрограмме «Сейсмика» расселены 96 жилых помещений общей площадью 3 740,6кв.м. По 394 муниципальным контрактам на приобретение жилых помещений общей площадью 14 891,6 кв.м. принятые обязательства ГБУ РТ «УКС» на момент проверки не исполнены.

В связи с неисполнением принятых обязательств ГБУ РТ «УКС» Департаментом проводится претензионная работа, поданы исковые заявления в Арбитражный суд Республики Тыва о расторжении 156 муниципальных контрактов на приобретение 156 жилых помещений общей площадью 6 485,1 кв.м. и возврате денежных средств на общую сумму 125 412,2 тыс. рублей, в том числе: средств Фонда ЖКХ – 98 926,68 тыс. рублей, средств республиканского бюджета – 26 485,52 тыс. рублей.

Кроме того, поданы исковые заявления о взыскании неустойки за просрочку исполнения муниципальных контрактов. Решениями Арбитражного суда Республики Тыва, в удовлетворении исковых заявлений отказано в связи с отсутствием достигнутых соглашений между сторонами о начислении неустойки за нарушение срока окончания работ.

При повторном обращении в Арбитражный суд Республики Тыва, по 52-м делам исковые требования о взыскании суммы неустойки в сумме 9 911,71 тыс. рублей удовлетворены. Исполнительные листы направлены в Службу судебных приставов по Республике Тыва и в УФК по Республике Тыва.

Анализ образования дебиторской задолженности на отчетную дату по средствам, направленным на реализацию Программы показал, что по состоянию на 01.01.2017 года объем дебиторской задолженности по средствам бюджета в рамках Программы составил 899 568,6 тыс. рублей с учетом средств по муниципальным образованиям, по состоянию на 01.01.2018 года сумма дебиторской задолженности уменьшилась на 126 693,8 тыс. рублей, или на 14,1 % и составила 772 874,8 тыс. рублей.

Дебиторская задолженность числится по государственным контрактам, заключенным в 2014-2017 годах. Наибольшие суммы задолженности числятся за ГБУ РТ «УКС» в размере 360 678,8 тыс. рублей или 46,7 %, ООО «Вертикаль» в размере 251 859,2 тыс. рублей или 32,6 %, за ООО «Технологии автономных систем» в размере 105 579,8 тыс. рублей или 13,7 % от общей суммы дебиторской задолженности на 01.01.2018г. (772 874,8 тыс. рублей).

Таким образом, при объеме исполненных средств бюджета за 2013-2017 годы (по состоянию на 01.01.2018 г.) в размере 1 291 503,2 тыс. рублей объем дебиторской задолженности составляет 772 874,8 тыс. рублей или 59,8 % от общего объема исполненных средств за 2013-2017 годы.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 30.11.2017г. исковое заявление ГКУ РТ «Госстройзаказ» к ООО «Вертикаль» удовлетворено частично. ООО «Вертикаль» обязано возвратить денежные средства в ГКУ РТ «Госстройзаказ» в сумме 251 859,2 тыс. рублей, и неустойку в сумме 55 985,5 тыс. рублей.

Наличие дебиторской задолженности подрядных организаций, осуществляющих выполнение работ в рамках Программы указывает на недостаточное выполнение функций и низкую претензионную работу заказчика ГКУ РТ «Госстройзаказ», Мэрии г. Кызыла и недостаточный контроль за деятельностью заказчика со стороны главного распорядителя бюджетных средств — Минстроя РТ.

На основании решения Коллегии Счетной палаты информационное письмо  направлено заместителю Председателя Правительства Республики Тыва А.В. Брокерту для принятия мер. Копия  заключения направлена в Минстрой Республики Тыва.

Счетной палатой Республики Тыва  во исполнение  Плана Счетной палаты РТ на 2018 г. проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Мониторинг формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Тыва за 2017 год».

Экспертно-аналитическое  мероприятие  начато  29 мая  и окончено 09 июня 2018 г.

Заключение по результатам экспертно-аналитического  мероприятия рассмотрено   и принято к сведению Решением Коллегии Счетной палаты Республики Тыва от    26.06.2018 г. №13.

Проведенным экспертно-аналитическим  мероприятием  установлено.

Объем проанализированных средств за 4 квартал 2017 г. составил   173 772,2  тыс. рублей (исполнено за год 1 003 700,4 тыс. рублей– за 9 месяцев 829 928,2  тыс. рублей).

Анализом выполнения полномочий в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, на республиканском уровне в рамках проверки ГКУ  Тываавтодор (акт проверки от 25.05.2018 г.) установлено.

Миндортранс РТ в проверяемом периоде не выполнены рекомендации п.2. Инвестиционной стратегии Республики Тыва на период до 2020 г., утвержденной постановлением правительства Республики Тыва от 2 июля 2015г. №326 — основного руководящего документа, определяющего принципы реализации инвестиционной политики в республики, или  «Дорожная карта» на развитие дорожной инфраструктуры на ближайшие пять лет не разработана.

В проверяемом периоде не разработан самостоятельный документ, определяющий основные направления инвестиционной политики в области развития автодорог регионального или межмуниципального значения, а также не определен порядок использования автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством РФ, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автодорогах в соответствии с законодательством РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Транспортная стратегия Республики Тыва до 2030, утверждена постановлением Правительства Республики Тыва от 28.03.2018 г. №136.

Отсутствует нормативно-правовой документ, регулирующий создание и использование на платной основе автомобильных дорог и парковок в связи с их отсутствием в составе автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Анализом основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения установлено.

В конце 2015 года в доходную часть Дорожного фонда РТ поступили средства от ООО «Лунсин» в сумме 24 977,0 тыс. рублей. Данные инвестиции перешли на 2016 год, но к концу года были исключены из доходной части Дорожного фонда РТ 2016 года.

По состоянию на 01.01.2018 г. в остатках неиспользованных средств республиканского бюджета Республики Тыва на едином счете Министерства финансов Республики Тыва числятся «безвозмездные поступления от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольные пожертвования, в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» в размере  24 997,0 тыс. рублей. Остаток средств числится с пояснением «в связи с отсутствием заключенных контрактов».

Таким образом, средства ООО «Лунсин» в размере  24 997,0 тыс. рублей не используются в течение 2 лет, как источник финансирования Дорожного фонда РТ при наличии дефицита финансирования Дорожного фонда РТ, являющейся одной из причин, препятствующей переходу на нормативное содержание дорог и кредиторской задолженности перед подрядными организациями.

Обязательства ООО «ТарданГолд», ООО «Межегейуголь», ООО «ТГК», ООО «Голевская горнорудная компания» о долевом участии в строительстве автомобильных дорог в рамках соглашений о государственно-частном партнерстве в 2017 г. не исполнены.

Главным распорядителем средств Миндортранс РТ ведется слабая работа по привлечению инвестиций в дорожную деятельность, или возложенных полномочий согласно ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ.

Миндортрансом РТ решение о формировании государственного задания для подведомственного учреждения ГКУ РТ «Тываавтодор» на 2017 г. не принято и не доводилось.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда РТ в рамках государственной программы «Развитие транспортной системы Республики Тыва на 2017 – 2019 г.» (далее Госпрограмма).

Ст. 14  Закона РТ о республиканском бюджете на 2017 г. от 30.12.2016 г. № 245-ЗРТ  и Госпрограммой утвержден объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда РТ в сумме 1 287 647,1 тыс. рублей (в том числе средства из федерального бюджета в размере 361 805,4 тыс. рублей), на 2018 год в сумме 733 269,5 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 733 269,5 тыс. рублей.

Ассигнования Дорожного фонда РТ предусмотрены  в бюджете республики в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги и дорожное хозяйство на 2017-2019 годы» (далее — Подпрограмма «Дорожное хозяйство») Госпрограммы. Подпрограммой «Дорожное хозяйство» на 2017 г. предусмотрено финансирование мероприятий на общую сумму 1 247 647,1 тыс. рублей. А также, на мероприятие «Нанесение дорожной разметки и установка дорожных знаков», предусмотренное в рамках подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения на 2017 — 2019 годы»  в размере 40 000,0 тыс. рублей.

Значительную долю Дорожного фонда РТ на 2017 г. формируют собственные доходы республиканского бюджета, в том числе: акцизы на нефтепродукты, транспортный налог и иные собственные доходы на общую сумму 925 841,7 тыс. рублей или 71,9%, а также межбюджетные трансферты из федерального бюджета на сумму 361 805,4 тыс. рублей или 28,1%.

В 2017 г. в Дорожный фонд РТ  из республиканского бюджета  поступило доходов на общую сумму  1 315 259,5 тыс. рублей, или 102,1%  от планового показателя  (с учетом остатка средств на 01.01.2017г. в размере 154 227,8 тыс. рублей), в том числе: акцизов- 616 323,7 тыс. рублей, транспортного налога  — 123 544,7 тыс. рублей,  межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение дорожной   деятельности – 361 181,4 тыс. рублей, средств из собственных доходов республиканского бюджета (иные источники) – 59 981,9 тыс. рублей.

Остаток неосвоенных средств Дорожного фонда РТ по состоянию на 01.01.2017 г. на едином счете бюджета республики составляет 154 227,8 тыс. рублей, на 01.01.2018 г. – 311 559,1 тыс. рублей, или по сравнению с  концом 2017 г. остаток вырос в 2 раза. Основными причинами наличия остатков неиспользованных средств  является перевыполнение плана доходов по акцизам на 7,4% на сумму 42 562,7 тыс. рублей, отсутствие заключенных госконтрактов по некоторым мероприятиям Дорожного фонда РТ.

Объем Дорожного фонда РТ на 2017 г. утвержден  Законом о бюджете в размере прогнозируемого объема доходов консолидированного бюджета на 2017 год.

Требования п. 5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса РФ в части переноса неиспользованных остатков средств Дорожного фонда РТ при формировании Дорожного фонда РТ на следующий год, соблюдены.

За 2017 г. для реализации мероприятий в рамках двух подпрограмм Госпрограммы за счет средств Дорожного фонда РТ использовано (профинансировано) всего 1 003 700,4 тыс. рублей, или 77,9% от плана (1 287 647,1), в том числе ГКУ РТ «Тываавтодор» – 884 275,6 тыс. рублей, Миндортрансом РТ предоставлены бюджетам муниципальных образований субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов– 119 424,8 тыс. рублей.

Недофинансировано средств  из бюджета Минфином РТ  на сумму 283 946,7  тыс. рублей.

Проведенным анализом исполнения расходов ГКУ РТ «Тываавтодор» установлены значительные объемы кредиторской задолженности при наличии значительных остатков средств Дорожного фонда РТ в бюджете республики на  01.01.2017г.- 5 259,2 тыс. рублей, на 01.01.2018 г. -63 664,2 тыс. рублей, что указывает на наличие выполненных работ, и  недостаточности принятых мер со стороны получателя бюджетных средств ГКУ РТ «Тываатодор» при отсутствии контроля главного распорядителя бюджетных средств — Миндортранс РТ по  освоению части бюджетных средств Дорожного фонда РТ в нарушение ст. 158,162 БК РФ, п.4. статьи 179.4 БК РФ.

В бюджете республики на 2017 г. 9-ты муниципальным образованиям утверждены субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов за счет средств Дорожного фонда РТ на 2017 год всего в размере 141 343,1 тыс. рублей, что составляет 11,0% и соответствует п. 4.1  ст. 179.4 БК РФ:

За 2017 г. фактически предоставлены субсидии бюджетам 5-ти муниципальных образований в размере 119 424,8 тыс. рублей от объема, предусмотренного  в бюджете  республики, или  84,5%.

Счетной палатой РТ направлен запрос в Миндортранс РТ о предоставлении материалов по использованию администрациями муниципальных образований субсидий направленных из Дорожного фонда РТ в дорожные фонды кожуунов, ответ не представлен (кроме материалов по Бай-Тайгинскому кожууну).

Всего в Республике Тыва зарегистрировано 49 839 плательщиков транспортного налога, в том числе физических лиц – 48 986, юридических лиц – 853.

По состоянию на 01.01.2018 г. по транспортному налогу числится задолженность в размере 92 538,0 тыс. рублей, из них по физическим лицам – 88 976,0 тыс. рублей, по юридическим лицам – 3 562,0 тыс. рублей. Темп роста задолженности  по транспортному налогу 2017г. к 2016 г. (88 355,0 тыс. рублей) составил 104,7%.

В бюджет республики поступило платежей на сумму 123 545,0 тыс. рублей, от физических лиц – 96 373,0 тыс. рублей, юридических – 27 172,0 тыс. рублей, из них по результатам принятых мер принудительного взыскания – 32 169,0 тыс. рублей (от физических лиц – 27 390,0 тыс. рублей, юридических – 4 779,0 тыс. рублей).

По состоянию на 01.07.2017 г. УФНС по РТ проведено 896 налоговых проверок по транспортному налогу, в том числе 39 выездных, 857 камеральных. По результатам проверок дополнительно начислено налога в размере  2 455,0 тыс. рублей, из которых поступило 1 601,0 тыс. рублей.

Плательщиков и задолженности по уплате акциза на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории РФ, в республике не имеется.

Анализом исполнения целевых индикаторов подпрограммы «Дорожное хозяйство» за 2017 г. установлено.

Сведения об исполнении целевых индикаторов, представленные Миндортрансом РТ на запрос Счетной палаты содержат плановые показатели, отклоняющиеся от плановых показателей подпрограммы «Дорожное хозяйство Госпрограммы (в редакции от 24.04.2018 г.).

Из  7 целевых  индикаторов  подпрограммы «Дорожное хозяйство» за 2017 г.   исполнены в полном объеме 3, исполнение 3 показателей составляет  от 66 до 99,7%, исполнение одного показателя запланировано в 2019 г.

За 2017 год в соответствии с утвержденным планом Счетной палатой направлением проведено 17 мероприятий, в том числе 7 экспертно-аналитических и 10 контрольных мероприятия, в рамках которых охвачены 79 учреждений и организаций, составлено 55 актов и справок. Общий объем проверенных средств составил  4 608 059,7 тыс. рублей.  Читать далее →

В соответствии с планом работы Счетной палатой Республики Тыва проводится Мониторинг реализации приоритетных проектов по основному направлению стратегического развития «Здравоохранение».
На заседании Коллегии Счетной палаты Республики Тыва, которое состоялось 26 декабря 2017 года, рассмотрены итоги реализации мониторинга за 9 месяцев 2017 года.
Следует отметить, что из четырех приоритетных проектов развития приоритетного направления «Здравоохранение», утвержденных Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, Республика Тыва участвует в реализации 1 приоритетного проекта «Обеспечение своевременности оказания экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах Российской Федерации».
С 2017 года Правительству Республики Тыва предстоит внедрение системы проектного управления в органах исполнительной власти и первоочередными в сфере здравоохранения являются создание региональной системы санитарной авиации (приобретение авиационного вертолета на условиях лизинга) с федеральным софинансированием. Республика Тыва включена в состав 34 регионов Российской Федерации, которые участвуют в данном проекте на условиях финансового лизинга с предельным уровнем софинансирования из федерального бюджета в размере 89,59 %.
Выполнение этапов и контрольных точек за 9 месяцев 2017 года приоритетного проекта «Обеспечение своевременности оказания экстренной медицинской помощи населению Республики Тыва», утвержденного Советом по стратегическому развитию и приоритетным проектам (программам) от 29 декабря 2016 г. № 549 показало, что разработка и утверждение паспорта проекта, сводного плана проекта исполнены в установленные сроки. В части нормативно-правовых направлений также отмечается исполнение контрольных точек в рамках установленных сроков.
В то же время отмечается низкое финансовое обеспечение проекта – в размере 1,63 % от предусмотренных годовых объемов финансирования на 2017 год.
На отчетную дату не исполнены следующие мероприятия проекта:
– приведение материально-технической базы медицинских организаций (включая завершение строительства ранее начатых объектов, оснащение оборудованием, проведение текущего и капитального ремонтов) в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи;
– приобретение воздушного транспорта МИ-8 АМТ с медицинским модулем в лизинг (срок приобретения был установлен в сентябре 2017 г.);
– строительство/реконструкция вертолетных площадок в с. Эрзин, п. Кызыл-Мажалык;
– разработка и внедрение схем маршрутизации пациентов, госпитализируемых по экстренным показаниям в течение первых суток при жизнеугрожающих состояниях, в том числе создание картографических материалов;
– внедрение современных информационных (IT) технологий для создания и развития телемедицинского консультирования.
По состоянию на 01.10.2017 года кредиторская задолженность ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» перед ООО «Авиакомпания «СКОЛ» за фактически выполненные полеты по оказанию медицинской помощи населению Республики Тыва составляет 56,9 млн. рублей.
В ходе экспертно-аналитического мероприятия выявлена необходимость приведения в соответствие объемов бюджетных ассигнований Госпрограммы, к объемам, установленным Законом о бюджете, а также внесению изменений в сроки мероприятий паспорта приоритетного проекта «Обеспечение своевременности оказания экстренной медицинской помощи населению Республики Тыва».
Данный мониторинг Счетной палатой Республики Тыва будет продолжен на весь срок реализации приоритетного проекта.

С начала недели сотрудники Счетной палаты приступили к проведению двух экспертно-аналитических мероприятий: мониторинг реализации приоритетных проектов в сфере здравоохранения за 9 месяцев 2017 года и финансово-экономическая экспертиза проекта государственной программы Республики Тыва «Развитие государственной национальной политики Российской Федерации в Республике Тыва на 2018-2020 годы», поступившего повторно после доработки.

Сегодня в 10 часов в Центре развития тувинской традиционной культуры и ремесел состоятся публичные слушания по проекту закона Республики Тыва «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». В соответствии с бюджетным законодательством за три дня до проведения публичных слушаний по проекту бюджета Счетной палатой подготовлено заключение на законопроект, которое направлено в адрес Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, а также Главе республики.
Представленным прогнозом социально-экономического развития Республики Тыва на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов предусмотрено увеличение макроэкономических показателей по сравнению с темпами роста, заложенными при формировании республиканского бюджета на 2017 год. Прогноз ориентирован на сохранение бюджетной устойчивости, повышение эффективности социальных расходов, расходов инвестиционного характера, повышение гибкости рынка труда, создание условий самозанятости; рост предпринимательской инициативы, позволяющий нарастить объем частных инвестиций, с применением налоговых стимулов для развития малого предпринимательства; создание условий для стимулирования спроса на продукцию местного товаропроизводителя, способствующих продовольственной безопасности республики и улучшению конкурентоспособности производственной базы местных товаропроизводителей; повышение качества жилищно-коммунальных услуг и развитие туристического потенциала республики.
Доходы республиканского бюджета на 2018 год предусмотрены в сумме 23 781 397,3 тыс. рублей, расходы – 24 268 800,0 тыс. рублей. Проект республиканского бюджета в 2018 году сформирован с превышением расходов над доходами в сумме 487 402,7 тыс. рублей.
На плановый период 2019 года доходы предусматриваются в сумме 21 516 871,2 тыс. рублей, расходы — в сумме 22 027 327,8 тыс. рублей, дефицит составляет 510 456,6 тыс. рублей. На плановый период 2020 года доходы предусматриваются в сумме 22 160 611,6 тыс. рублей, расходы — в сумме 22 701 375,2 тыс. рублей, дефицит составляет 540 763,6 тыс. рублей.

Сегодня Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва направил в адрес Счетной палаты проект закона Республики Тыва «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» для проведения экспертизы. В соответствии с Законом Республики Тыва от 02.11.2010 N 39 ВХ-1 «О бюджетном процессе в Республике Тыва» Счетная палата должна представить свое заключение в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва и Правительство Республики Тыва не позднее чем за три дня до проведения публичных слушаний.

Сегодня в адрес Счетной палаты поступил проект бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Тыва на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов для проведения экспертизы проект закона.

Счетная палата Республики Тыва начала подготовку информации о ходе исполнения бюджетов Республики Тыва и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Тыва за 9 месяцев текущего года.

В соответствии с планом работы Счетной палаты Республики Тыва на 2017 год, проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Мониторинг формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Тыва» за 9 месяцев 2017 года, по результатам которого установлено следующее.
Анализом охвачен объем средств, поступивших в доход Дорожного фонда республики за 9 месяцев 2017 года, на сумму 829 928,2 тыс. рублей.
Протяженность региональных автодорог, не соответствующих нормативным требованиям, на начало 2017 года по сравнению с началом 2016 года снизилась на 122,9 км, протяженность местных дорог, соответствующих нормативным требованиям, не изменилась.
Подпрограммой «Дорожное хозяйство» на 2017 год запланирован ввод 39,0 км дорог регионального или межмуниципального значения. Фактически построено и реконструировано согласно отчету об исполнении мероприятий подпрограмм всего 20,6 км (52,8%).
По данным УГИБДД МВД по РТ за 9 месяцев 2017 года произошло 145 ДТП в результате (установленного) сопутствующего неудовлетворительного состояния дорог, к уровню 2016 года рост ДТП составил 2,6 раза.
Сравнительным анализом федеральных нормативов затрат на содержание автодорог федерального значения и региональных нормативов затрат на содержание автодорог регионального значения установлено, что региональные нормативы затрат в целом сопоставимы с федеральными нормативами, за исключением расходов на содержание автодорог, которые ниже федеральных на 33%.
На момент проведения мониторинга установлено, что финансирование работ по содержанию региональных автодорог производится не по установленным нормативам затрат, а в меньшей сумме. Одной из основных причин, препятствующих переходу на нормативное содержание и ремонт дорог, является недостаточное финансовое обеспечение.
Законом о республиканском бюджете на 2017 год утвержден объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Тыва в размере прогнозируемого объема доходов консолидированного бюджета на 2017 год — 1 287 647,1 тыс. рублей.
Значительную долю Дорожного фонда республики формируют поступления от акцизов на нефтепродукты и транспортный налог на общую сумму 712 535,0 тыс. рублей или 55,3%, а также межбюджетные трансферты из федерального бюджета на сумму 361 805,4 тыс. рублей или 28%.
Нормативы распределения доходов от акцизов на нефтепродукты между уровнями бюджетной системы имеют в целом для бюджета республики положительную динамику. Доля республики в распределении поступлений среди субъектов РФ в 2017 году по сравнению с 2015 годом снизилась, с 2016 годом — незначительно увеличилась (2015г.-0,2221; 2016г.-0,1906; 2017г.-0,2078).
В части ставок транспортного налога наблюдается стабильность (действующие ставки для легковых автомобилей в 2017 году по сравнению с 2016 годом не изменялись. Темп роста прогнозируемого объема доходов транспортного налога в 2017 году к уровню 2015 года составил 2,2 раза, к 2016г. — 1,5 раза.
Темп роста фактического объема доходов от транспортного налога в 2016 году к уровню 2015 года составил 1,6 раза. Основной причиной роста явилось увеличение ставок транспортного налога в 2016 году. Объем поступления транспортного налога за 3 квартал 2017 г. (47 931,2 тыс. рублей) по сравнению с 3 кварталом 2016 г. (20 750 тыс.рублей) выше на 43,3% за счет увеличения собираемости налога при одинаковых ставках транспортного налога в 2016 и 2017 годах.
Одним из основных вопросов увеличения объемов Дорожного фонда является повышение качества администрирования транспортного налога. Всего по республике зарегистрировано 50 969 плательщиков транспортного налога, в том числе физических лиц — 50 116, юридических лиц — 853. Задолженность по транспортному налогу на начало 2015 года составляла 52 472,0 тыс. рублей, к началу 2017 года выросла до 88 355,0 тыс. рублей, или в 1,7 раза. В целях взыскания задолженности налоговыми органами республики принимаются меры.
В Дорожный фонд РТ из республиканского бюджета за 9 месяцев 2017 года поступило средств 829 928,2 тыс. рублей (с учетом остатка на 01.01.2017 года в размере 154 227,8 тыс. рублей), в том числе: акцизов 457 521,0 тыс. рублей, транспортного налога — 47 931,2 тыс. рублей, межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение дорожной деятельности – 111 169,5 тыс. рублей, средств из собственных доходов республиканского бюджета — налог на имущество – 59 078,8 тыс. рублей.
За 3 квартал 2017 г. для реализации мероприятий подпрограмм за счет средств Дорожного фонда РТ с учетом субсидий муниципальным образованиям использовано всего 451 285,8 тыс. рублей или 54,4% от общего объема поступивших средств.
Анализом мероприятий подпрограмм установлено исполнение в целом с учетом субсидий муниципальным бюджетам составило 35,0%: из 13 запланированных мероприятий на 100,0% выполнено только 2, остальные имеют исполнение в размере от 3,3% до 68,1%, не исполненные (не использованные) средства Дорожного фонда РТ от объема, предусмотренного паспортом Госпрограммы составляют 836 361,3 тыс. рублей (65%).
Самое низкое исполнение наблюдается по 4-м мероприятиям: безопасность дорожного движения (устройство разметки, дорожных знаков, уличное освещение) – 1 153,9 тыс. рублей (2,9%); проведение работ по государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства – 99,8 тыс. рублей (3,3%); ремонт автодорог и сооружений на них – 16 547,6 тыс. рублей (14,5%); реконструкция автодорог и сооружений на них – 84 466,6 тыс. рублей (13,0%).
Проведенным анализом исполнения целевых индикаторов подпрограмм «Дорожное хозяйство» и «Повышение безопасности дорожного движения на 2017 — 2019 годы» за 2017 год по состоянию на 01.10.2017 года установлено, что из 7 индикаторов исполнены 3, по 3 показателям исполнение составило от 10,2% до 47,4%.