Архив рубрики: Деятельность

Об очередном семинаре-совещании Совета контрольно-счетных органов Республики Тыва

Сегодня 24 октября 2019 года в малом зале заседаний Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва прошел очередной семинар-совещание Совета контрольно-счетных органов Республики Тыва, в котором приняли участие также председатель Комитета по бюджету, налогам, экономике и предпринимательству Верховного Хурала Алдын-Кыс Темир-ооловна Конгар, и.о. руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Тыва Чингис Борисович Монгуш, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Феликс Алексеевич Хаджиев.

С приветственным словом выступили председатель Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва Кан-оол Даваа и председатель Счетной палаты Василий Хомушку.

вступительное слово Хомушку В.К. скачать

Основной тематикой выступлений стала реализация национальных проектов в республике. Каждый из докладчиков отметил особенности и проблемы в деятельности представляемого им органа при осуществлении контроля и мониторинга национальных проектов.

О результатах комплексной совместной проверки в соответствии с частью 2 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетов получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета в муниципальном районе «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» за 2017-2018 годы

По результатам совместного контрольного мероприятия приняты следующие меры по устранению нарушений:
1. На 01.10.2019 г. устранено нарушений на общую сумму 1035,1 тыс. рублей:
— осуществлен возврат средств в Фонд предпринимательства на общую сумму 835,5 тыс. рублей;
— с работников удержана переплата заработной платы на общую сумму 186,7 тыс. рублей (Хуралом -31,4 тыс. рублей, Администрацией 119,0 тыс. рублей, Финуправлением -6,9 тыс. рублей, Управлением труда 29,4 тыс. рублей);
— с получателей субсидии ЖКХ удержаны 4,2 тыс. рублей;
— удержана недоплата аренды нотариуса -2,8 тыс. рублей;
— доплатили переплату зарплаты за счет субвенций работникам Управления образования -5,9 тыс. рублей.
2. Согласно ответу на предписание Администрации Дзун-Хемчиского кожууна от 09.08.2019г. №БЭ-1417/19 следует:
— распоряжением Администрации Дзун-Хемчиского кожууна от 10.07.2019 г. №202-р утвержден норматив предельной численности муниципальных служащих структурных подразделений администрации,
— представлено гарантийное письмо подрядной организации ООО «Строй-экспресс» от 08.08.2019 г. №48 об обязательствах устранить некачественные работы на дорожном покрытии отремонтированных в 2017 г. дорог по ул. Чурмет-Дажи и Советской в г. Чадане в срок до 30 августа 2019 г.,
— в целях устранения нарушений поставлены на кадастровый учет земельные участки автомобильных дорог, включенные в Перечень муниципальной собственности по адресам: ул. Советская площадью 17 434 кв.м., ул. Чурмет-Дажи площадью 21 327 кв.м., ул. Чургуй-оола площадью 12 688 кв.м., ул. Мерген-Херела площадью 11 929 кв.м., ул. Комарова площадью 11 844 кв.м., ул. Сарыглар Часкала площадью 21 075 кв.м.,
— в настоящее время зарегистрирована на праве собственности администрации городского поселения города Чадан автомобильная дорога по ул. Мерген-Херела в целях оформления права собственности на остальные автомобильные дороги и внесения изменений в Перечень автомобильных дорог распоряжением и.о. председателя администрации кожууна Э.Э. Бирлей от 08.08.2019 г. №218-р назначено ответственное лицо-начальник отдела по земельным, имущественным отношениям и строительству администрации кожууна Монгуш А.А. в срок до 31.12.2019 г.,
— на списание строительных материалов на сумму 73,4 тыс. рублей, приобретенных за счет средств субсидий из Резервного фонда, представлен акт выполненных работ №1 от 16.11.2017 г., в отношении бухгалтера материальной группы издан приказ №78/10 от 03.05.2019 г. о недопущении в дальнейшем подобных нарушений.

О результатах проверки целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Тыва, выделенных на реализацию государственной программы Республики Тыва «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на 2014-2020 годы» за 2017, 2018 годы», проверки целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Тыва, выделенных на реализацию государственной программы Республики Тыва «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы» за 2018 год

По результатам проверок целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Тыва, выделенных на реализацию государственных программ Республики Тыва «Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва на 2014-2020 годы» за 2017, 2018 годы и «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы» за 2018 год приняты следующие меры по устранению нарушений.

Минстроем РТ письмом от 30.05.2019 г. №ЕО-01-10/05-2410 сообщается, что в целях устранения нарушений при строительстве локальных систем водоснабжения министерством в 2019 году подано заявление на выполнение типового проекта, отвечающего всем требованиям законодательства, в ООО «Сибпроект» г. Красноярска, срок исполнения до 30.06.2019 г., данный проект приобретается для дальнейшего применения при заключении соглашений с муниципальными образованиями, предметом которых является строительство локальных систем водоснабжения.

ГКУ РТ «Госстройзаказ» в отношении ООО «Атриум» направлено исковое заявление в Арбитражный суд РТ от 30.05.2019 г. №НМ-02 -1503 на возмещение неустойки по контракту №74-17 от 09.08.2017 г. на строительство объекта «Наружные инженерные сети и благоустройство к жилым домам по ул. Ангарский бульвар, г. Кызыл Республика Тыва» на сумму 145,9 тыс. рублей. Арбитражным судом Республики Тыва от 24.07.2019г. (дело №А69-1488/2019) принято решение о взыскании с ООО «Атриум» в пользу ГКУ РТ «Госстройзаказ» неустойки на сумму 141,2 тыс. рублей.

 

Заключение по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении консолидируемого бюджета муниципального образования «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» за 2018 год

Заключение по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении консолидируемого бюджета муниципального образования «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» за 2018 год

Отчет комплексной проверки в соответствии с частью 2 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетов получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета в муниципальном районе «Барун-Хемчикский кожуун» за 2017-2018 годы

Отчет комплексной проверки в соответствии с частью 2 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетов получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета в муниципальном районе «Барун-Хемчикский кожуун» за 2017-2018 годы

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Тыва, выделенных на реализацию подпрограммы «Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Республике Тыва на 2014-2020 годы» государственной программы Республики Тыва «Развитие информационного общества и средств массовой информации в Республике Тыва на 2014-2020 годы» за 2017, 2018 годы

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Тыва, выделенных на реализацию подпрограммы «Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в Республике Тыва на 2014-2020 годы» государственной программы Республики Тыва «Развитие информационного общества и средств массовой информации в Республике Тыва на 2014-2020 годы» за 2017, 2018 годы

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета, выделенных Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Тыва «Республиканский медицинский колледж» за 2017 год

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета, выделенных Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Тыва «Республиканский медицинский колледж» за 2017 год

Результаты проверки целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Тыва, выделенных на реализацию государственной программы Республики Тыва «Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод на территории Республики Тыва на 2012 – 2018 годы», за период 2016-2018 годов

Счетной палатой Республики Тыва во исполнение п.4 Перечня поручений на 2019 г., утвержденного постановлением Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва от 29 октября 2018 г. №1923 ПВХ-2«О поручениях Счетной палате Республики Тыва на 2019 год», п.3.12 Плана работы на 2019 г. проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Тыва, выделенных на реализацию государственной программы Республики Тыва «Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод на территории Республики Тыва на 2012 – 2018 годы», за период 2016-2018 годов» (далее Госпрограмма) в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва (далее Минприроды РТ).

По результатам проверки составлен акт от 26.06.2019 г., который подписан должностными лицами Минприроды РТ без возражений.

Объем проверенных средств составил 35 317,5 тыс. рублей. Ранее проведенной проверкой Счетной палатой РТ проверен объем бюджетных ассигнований на исполнение мероприятий Госпрограммы и переданных полномочий за 2016 г. – 15 400,8 тыс. рублей (акт от 17.11.2017 г.).

Проверкой финансовые нарушения не установлены.

В ходе проверки проведены контрольные обмеры на 3-х объектах: «Расчистка русла р. Нарын у с. Сарыг-Булун Эрзинского кожууна Республики Тыва», «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений на водоеме сезонного регулирования р. Туран Пий-Хемского кожууна», «Закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на р. Енисей от нижнего моста г. Кызыл до с. Ээрбек Кызылского кожууна (по правому берегу) и до с. Усть-Элегест Кызылского кожууна (по левому берегу)». В результате проведенных обмеров нарушений не установлено.

Нефинансовые нарушения Минприроды РТ.

В республике 37 гидротехнических сооружений, из них водоемов сезонного регулирования – 6, защитных дамб и сооружений – 27, берегоукрепительных сооружений – 4, из которых в муниципальной собственности – 6 сооружений (у 3 сооружений – собственник Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла, 3 сооружений – администрация Эрзинского кожууна), в ведении республики – 31 сооружение, на которое право (собственности, пользования) не оформлено.

В нарушение ст. 131,164  Гражданского Кодекса РФ (далее ГК РФ), ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 4 перечня поручений Главы Республики Тыва от 03.04.2018 г. № 28 на момент проверки не оформлены правоустанавливающие документы на гидротехнические сооружения в количестве 30 единиц и земельные участки, указанные объекты не числятся на балансовом учете органов местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых они находятся или республиканской собственности. Минприроды РТ не выполнено поручение Главы Республики Тыва в установленный срок до 1 июля 2018 г.

В нарушение п. 26,33 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 05.06.2014 г. № 259 не представлены проекты постановлений о внесении изменений в Госпрограмму, утвержденные от 26.10.2017 г., 19.12.2017 г. в Счетную палату РТ на финансово-экономическую экспертизу, или Минприроды РТ не выполнены  возложенные полномочия.

Финансирование мероприятия по государственному мониторингу водных объектов за 2016 г. Госпрограммой предусмотрено в размере 2,3 млн. рублей, тогда как согласно Закона о бюджете на 2016 г. (в редакции от 30.12.2016 г.) утверждены бюджетные назначения в размере 3,0 млн. рублей, или уточнения в Госпрограмму произведены не в соответствии с параметрами Закона о бюджете на 2016 г.

В нарушение пп. а) п. 44 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства РТ от 05.06.2014 г. № 259 изменения в Госпрограмму на 2016 г. внесены по истечении 9 месяцев после принятия Закона о бюджете на 2016 г. (в редакции от 30.12.2016 г.), или Минприроды РТ не выполнены возложенные полномочия.

Проверкой взаиморасчетов с подрядными организациями, выполняющими работы по переданным полномочиям в 2017 г.  установлено

Согласно отчета ф. 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» Минприроды РТ по состоянию на 01.01.2018 г. числится кредиторская задолженность в размере 1 260,0 тыс. рублей по контракту с ООО «Геодезический проект» от 11.12.2017г. № ф.2017.525897.

Проверкой установлено, что в 2018 г. по данному контракту повторно проведены бухгалтерские операции, по начислению расходов по актам выполненных работ на общую сумму 1 260,0 тыс. рублей, которые оплачены на общую сумму 1 260,0 тыс. рублей в декабре 2018 г.

В 2017 г. в нарушение ст. 162, ч. 2 ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ, п. 1 ст. 9 ст. 13 Закон о бухгалтерском учете необоснованно принят к учету акт выполненных работ на сумму 1 260,0 тыс. рублей за декабрь 2017 г., за фактически невыполненные работы, что привело к необоснованному образованию кредиторской задолженности по данным бухгалтерского учета Минприроды РТ на 01.01.2018 г. по мероприятию Госпрограммы на выполнение работ по мониторингу, обследованию технического состояния гидротехнических сооружений, установлению границ зон затопления, подтопления и карт (планов) объектов землеустройства на территории РТ. Данное нарушение также отмечено в предыдущем акте проверке СФБН по РТ.

Анализом исполнения целевых показателей (индикаторов) в разрезе источников финансирования за 2017, 2018 годы установлено

Анализом исполнения утвержденных целевых показателей и мероприятий за счет средств Госпрограммы (в редакции от 03.12.2018 г.) установлено

В 2017 г. в связи с отсутствием в Госпрограмме запланированных мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод и финансирования, запланированные целевые показатели не исполнены. Данные целевые индикаторы являются переходящими на весь период реализации Госпрограммы.

Анализом исполнения утвержденных целевых показателей и мероприятий   за счет средств субсидий на капитальный ремонт гидротехнических сооружений из федерального бюджета за 2017-2018 гг. установлено

Субсидии на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов РФ, муниципальной собственности и на бесхозяйные гидротехнические сооружения в 2017 г.  не предоставлялись.

Установленный Соглашением Минприроды РТ с Федеральным агентством водных ресурсов № 052-09-2018-012 показатель результативности – «доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенным в безопасное техническое состояние 40%» не исполнен в 2018 г., в связи с запланированным сроком окончания работ на объекте «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений на водоеме сезонного регулирования р. Туран Пий-Хемского кожууна» ООО «Каменщик» в ноябре 2019 г.

Анализом исполнения утвержденных целевых показателей и мероприятий на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений, за счет средств субвенций из федерального бюджета за 2017-2018 гг. установлено

На 2017 г. предусмотрено 10 целевых прогнозных показателей, из них в полном объеме исполнены 6 показателей, 4 показателя исполнены частично.

Не исполнены в 2017 г. следующие целевые показатели:

— объем доходов федерального бюджета от платы за пользование водными объектами на 2017 г, установлен по плану в размере 71,38 тыс. рублей, фактически выполнен в размере 71,3 тыс. рублей, что меньше на 0,08 тыс. рублей. Средства зачисляются в федеральный бюджет. Отклонение произошло по причине не внесения за 2 и 3 кварталы платы за пользованием водным объектом водопользователем ИП «Ынаалай Р.Б.», ГАУ «Национальным парком культуры и отдыха РТ»;

— доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей осуществление водопользования, который предусматривает приобретение прав пользования водными объектами фактически исполнена на 60,0%, при плане 96,0%. Количество водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования фактически составило 15 единиц, при плане 25 единиц, низкое исполнение произошло по причине низкой активности водопользователей в части получения разрешительных документов;

— доля водозаборных сооружений, оснащенных системами учета воды, фактически исполнена на 48,0%, при плане 56,0%. Количество водозаборных сооружений, оснащенных системами учета воды на конец года составило 12 единиц, при плане 14 единиц, по причине смены 2 собственников водозаборных сооружений — МУП «Ишкин», МУП «Кызыл-Даг», предприятия ликвидированы, водозаборные сооружения законсервированы, в связи с чем, показатель не выполнен;

— доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности фактически исполнена на 92,83%, при плане в 97,0%. Протяженность расчищенных, углубленных, зарегулированных участков русел рек на конец года фактически исполнена или проделано работ на 49,881 километрах, при плане 51,916 километр.

Показатель не достигнут, по причине не выполнения в 2017 году подрядчиком ООО «Бодарал» объемов работ по объекту «Расчистка русел р. Тапса и р. Устю-Черби у села Черби Кызылского кожууна» и перераспределением финансирования на мероприятие «Расчистка русла р. Нарын у села Сарыг-Булун Эрзинского кожууна».

На 2018 г. предусмотрено 10 целевых прогнозных показателей, из них в полном объеме исполнены 6 показателей, 4 показателя исполнены частично:

— объем доходов федерального бюджета от платы за пользование водными объектами на 2018 год фактически выполнен на сумму 101,52 тыс. рублей, при плане — 123,99 тыс. рублей, что меньше на 22,47 тыс. рублей. Низкое исполнение произошло по причине не внесения двумя водопользователями ИП Ынаалай Р.Б., ГАУ «Национальный парк культуры и отдыха РТ» платы за пользованием водными объектами за 1 и 2 кв. 2018 г.;

— доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей осуществления водопользования, который предусматривает приобретение прав пользования водными объектами фактически исполнена на 65,22%, при плане — 100,0%, Количество водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования фактически исполнена на 15 единиц, при плане 23 единицы. Показатель не исполнен, по причине низкой активности водопользователей в части получения разрешительных документов;

— доля заключенных договоров водопользования и принятых решений о предоставлении водных объектов в пользование на основании лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, срок действия которых истекает к планируемому году, при сохранении потребности водопользования не исполнена. Договор водопользования не заключался и решение о предоставлении водных объектов в пользование не принималось. По заявлению ООО «Каменщик» Минприроды РТ отказано в заключении договора в связи с некомплектностью представленных документов,

— доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности фактически исполнена на 93,63%, при плане 97,24%. Протяженность расчищенных, углубленных, зарегулированных участков русел рек на конец года фактически исполнена, или проделано работ на 50,314 километрах, при плане 52,254 километра. Показатель не достигнут, по причине не выполнения в 2018 г. подрядчиком ООО «Бодарал» объемов работ по расчистке русла р. Тапса у села Черби Кызылского кожууна (госконтракт расторгнут 15.05.2019 г. по решению Арбитражного суда).

В соответствии с Решением Коллегии Счетной палаты Республики Тыва №18 от 28.06.2019 г. направлено информационное письмо заместителю Председателя Правительства Республики Тыва А.В. Брокерту

В целях соблюдения законодательства Правительству Республики Тыва предлагается провести совещание при участии Минприроды РТ и  муниципальных образований, на территории которых находятся гидротехнические сооружения по факту не выполнения перечня поручений Главы Республики Тыва от 03.04.2018 г. № 28 в целях ускорения процесса оформления правоустанавливающих документов на гидротехнические сооружения республики, для определения  причин невыполнения, оказания правового содействия в оформлении правоустанавливающих документов, установления ответственных лиц и  определения реальных сроков исполнения.