В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Тыва «О Счетной палате Республики Тыва», Законом Республики Тыва «О бюджетном процессе в Республике Тыва» Счетной палатой Республики Тыва подготовлено заключение на проект Закона Республики Тыва «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов».

Проект закона о бюджете представлен в срок, установленный статьей 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьями 18, 22 Закона Республики Тыва «О бюджетном процессе в Республике Тыва». Перечень и содержание документов, представленных одновременно с законопроектом соответствуют требованиям статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Закона Республики Тыва «О бюджетном процессе в Республике Тыва». Содержание и структура законопроекта соответствуют требованиям статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 16 Закона Республики Тыва «О бюджетном процессе в Республике Тыва».

В заключении отражены итоги проведенного анализа параметров прогноза социально-экономического развития республики на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, результаты анализа доходной и расходной частей проекта бюджета, в том числе формирования государственных программ республики и непрограммных расходов бюджета, источники внутреннего финансирования дефицита, государственный внутренний долг, бюджетные кредиты, резервный фонд Правительства республики, бюджетные инвестиции в объекты государственной, муниципальной собственности, дорожный фонд республики и межбюджетные отношения.

При подготовке Заключения на проект закона Республики Тыва «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» учтены положения действующего бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и Республики Тыва, проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», использованы результаты проверок, проведенных Счетной палатой Республики Тыва.

После утверждения Коллегией Счетной палаты Республики Тыва Заключение на проект Закона Республики Тыва «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» направлено в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва и Главе Республики Тыва Кара-оолу Ш.В.

На очередном заседании коллегии Счетной палаты Республики Тыва 9 октября 2020 года были рассмотрены результаты проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий:

1. «Мониторинг осуществления федеральных выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией».
2. «Мониторинг национального проекта «Жильё и городская среда» за 1 полугодие 2020 года».

По решению коллегии проверяемым объектам направлены представления на устранение выявленных нарушений, а также информационные письма Главе республики.

16 и 22 июня 2020 года состоялись очередные заседания Коллегии Счетной палаты Республики Тыва, на которых были рассмотрены результаты проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий:

1. Отчет по результатам комплексной проверки в соответствии с частью 2 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетов получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета в муниципальном районе «Тоджинский кожуун Республики Тыва» за 2019 год.
2. Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Тыва, выделенных на деятельность Финансового управления Администрации муниципального района «Тоджинский кожуун» Республики Тыва за 2018, 2019 годы».
3. Заключение по результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг объектов незавершенного строительства за 1 квартал 2020 года»

Решением Коллегии Счетной палаты РТ результаты проведенных мероприятий утверждены, направлены представления руководителям проверяемых объектов на устранение выявленных нарушений, а также информационные письма в Правительство Республики Тыва.

На повестке десятого заседания Коллегии Счетной палаты, состоявшегося сегодня, было рассмотрено четыре вопроса:

1. Заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Внешняя проверка годового отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Тыва за 2019 год»,
2. Заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Подготовка Заключения на проект Закона Республики Тыва «Об исполнении республиканского бюджета Республики Тыва за 2019 год»,
3. Заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Совместная внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» за 2019 год»,
4. Заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Проведение аудита в сфере закупок за 2019 год».

В соответствии с бюджетным законодательством Счетная палата Республики Тыва готовит заключение на отчет об исполнении республиканского бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, отчета Правительства Республики Тыва.

за 2019 год республиканский бюджет исполнен по доходам в размере 31 424 561,4 тыс. рублей, по расходам в размере 31 772 378,0 тыс. рублей с дефицитом (превышением расходов над доходами) в размере 347 816,6 тыс. рублей.

Задолженность Республики Тыва по долговым обязательствам по государственным внутренним долгам по состоянию на 01.01.2020 года составила 2 035 946,3 тыс. рублей, в том числе основной долг – 1 983 643,4 тыс. рублей, проценты – 52 292,9 тыс. рублей.

В знак благодарности медицинским работникам за их тяжелый труд в борьбе с коронавирусной инфекцией Счетной палатой Республики Тыва оказана материальная помощь работникам ГБУЗ РТ «Инфекционная больница».

В соответствии со статьей 22 Закона Республики Тыва от 25.07.2011 года № 783 ВХ-I «О Счетной палате Республики Тыва» и на основании постановления Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва от 28.04.2020 г. № 401-ПВХ-III отчет о деятельности Счетной палаты Республики Тыва за 2019 год принят к сведению и подлежит размещению в сети Интернет.

Отчет за 2019 год

Председатель Контрольно-счётного органа Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от своего имени как куратор с. Шуурмак, оказала социальную помощь пожилым гражданам, а также многодетным семьям села в рамках профилактики распространения короновирусной инфекции.

В соответствии с планом работы на 2020 год Счетной палатой проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Мониторинг губернаторского проекта «Кыштаг для молодой семьи» за 2017-2019 годы».

Целью проекта «Кыштаг» для молодой семьи» является улучшение качества жизни молодых семей на селе путем содействия в строительстве зимних чабанских стоянок и приобретении поголовья мелкого рогатого скота. Всего для участия в проекте с 2016 по 2019 год отобраны на сходах граждан 416 молодых семей, в том числе в 2016 г. – 105 чел., 2017 г. – 103 чел., 2018 г. – 105 чел, 2019 г. – 103 чел. В проверяемом периоде — 311 участников.

Государственная поддержка в рамках реализации проекта «Кыштаг» для молодой семьи» в проверяемый период производилась за счет следующих источников:

• субсидии из бюджета республики на проект «Кыштаг» для молодой семьи» — 32 326,7 тыс. рублей;
• субсидии начинающим фермерам на общую сумму 195 930,0 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – 146 493,9 тыс. рублей, республиканского бюджета – 49 436,1 тыс. рублей;
• субсидии из местного бюджета на общую сумму 6 747,9 тыс. рублей, в том числе на возмещение участникам проекта процентных ставок по кредитам — 6 497,9 тыс. рублей, на поддержку предпринимательства в Кызылском кожууне в 2018 г. — 250,0 тыс. рублей.

Согласно информации Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва и Министерства экономики Республики Тыва объем произведенной участниками проекта сельскохозяйственной продукции по видам и годам составил:

• настрижено 161,3 т. шерсти на 2,4 млн. рублей, при среднезакупочной стоимости в регионе 15 рублей за 1 кг (2016 г. — 80 т., 2017 г. — 47 т., 2018 г. — 34,3 т.), темп роста объема шерсти в 2018 году к 2016 году составил 42,9%,
• произведено 239 т. мяса на 71,7 млн. рублей, при среднезакупочной стоимости в 300 рублей за 1 кг (2016 г. — 139 т., 2017 г. — 63 т., 2018 г. — 37 т.), темп роста объема мяса в 2018 году к 2016 году — 26,6%,
• надоено 1 192 т. молока на 59,6 млн. рублей, при среднезакупочной стоимости 50 рублей за 1 кг (2017 г. – 1 124 т., 2018 г. — 68 т.), темп роста объема молока в 2018 году к 2017 году составил 6%.

В целях поддержки участников проекта еженедельно организовываются сельскохозяйственные ярмарки и ярмарки выходного дня в г. Кызыле и кожуунах республики с бесплатным предоставлением торговых мест.

Согласно данным Минсельхоза РТ об увеличении поголовья скота участников проекта следует:

• участниками проекта 2016 года получено 21 000 голов МРС. Общее поголовье МРС в 2019 г. (с учетом передачи в 2018 году) составило 31 914 голов, рост — 152 %;
• участниками 2017 года получено 13 600 голов МРС и 700 голов КРС. Общее поголовье МРС после передачи в 2019 г. составило 33 558 голов, КРС – 1 157 голов, рост поголовья МРС составил 247 %, КРС — 165 %;
• на конец 2019 г. приплод МРС с учетом реализации скота составляет 36 883 головы, в том числе у участников 2016 г. за 3 года реализации — 8 405 голов, участников 2017 г. за 2 года — 12 217 голов, участников 2018 г. за 1 год — 16 261 голова;
• приплод КРС участников 2017 г. за 2 года с учетом реализации скота составляет 512 голов.

По информации администраций кожуунов по состоянию на 01.10.2019 г. общее количество скота всех участников проекта 2017-2019 гг. составляет: КРС – 1 676 голов, МРС — 68 916 голов.

Анализом расходования субсидий на электроснабжение участников установлено:

В связи с ограниченностью средств республиканского бюджета на реализацию проекта предоставление участникам средств на электроснабжение осуществлялось на конкурсной основе по результатам полученного приплода скота. Всего на электроснабжение (установку солнечных батарей) 100 участникам проекта 2016-2017 годов в 2018-2019 годах направлено из республиканского бюджета 7000,0 тыс. рублей, при фактической потребности 14560 тыс. рублей.

Результаты мониторинга выявили следующие проблемы реализации проекта:

1. Большинство участников испытывают затруднения при оплате процентов по кредитам в связи с уплатой страховых взносов, так как иные источники доходов, помимо бюджетных средств, у молодых семей отсутствуют. Средства, поступающие на расчетные счета участников проекта 2016 и 2017 годов на погашение процентов за пользование кредитными средствами, взыскивались в счет уплаты страховых взносов. В связи с этим у участников образовалась просроченная задолженность по уплате процентов по кредиту. Несмотря на пролонгацию, двумя участниками кредиты не были погашены своевременно.

2. Ежегодно возникают проблемы при оформлении земельных участков для осуществления деятельности, связанные с согласованием назначения выделенных земель с Госкомлесом РТ.

3. Годовая отчетность участниками проекта в налоговую инспекцию предоставляется с опозданием или вовсе не предоставляется. Участники проекта находятся на удалении от населенных пунктов, где недоступны средства связи.

4. Дефицит средств бюджета для обеспечения участников водоснабжением и электроснабжением в полном объеме.

Предложения:

1. Выйти на качественный уровень предоставления поддержки участникам Проекта, или оказывать поддержку участникам, добившимся более высокого результата по приросту скота. Обеспечить действующих участников системами водоснабжения и электроснабжения.
2. Предусмотреть выделение дополнительных средств на оплату 50 % страховых взносов в первом году участия для начинающих фермеров (по подсчетам Минсельхоза РТ в год на одного фермера сумма взносов составляет 40,87 тыс. рублей в год).
3. Повысить уровень ответственности работников Минсельхоза РТ и Управлений сельского хозяйства кожуунов за сохранность документов и проведение качественного мониторинга.
4. Минсельхозу РТ ежегодно своевременно размещать итоги реализации проекта.
5. Минсельхозу РТ вести раздельный учет по субсидиям, выделяемым участникам в рамках данного проекта и на поддержку начинающих фермеров.
6. Исключить противоречие в Порядке предоставления государственной поддержки на реализацию проекта «Кыштаг для молодой семьи» в части невозможности выделения средств на возмещение процентных ставок за кредит участникам проекта «Кыштаг для молодой семьи» за счет иных бюджетов бюджетной системы РФ и на основании иных нормативных актов.
7. В целях снижения падежа скота Минсельхозу РТ предлагается осуществлять анализ (мониторинг) прививок и купки скота участников с учетом эпидемиологической ситуации в республике на предмет достаточности и полноты их проведения.
8. Рекомендовать главам КФХ завести ветеринарно-санитарный паспорт хозяйства.
9. Оказывать реальную поддержку по реализации сельхозпродукции с предоставлением мест кыштаговцам на сельскохозяйственных рынках, данную информацию разместить на официальном сайте Минсельхоза РТ и администраций кожуунов.

По решению Коллегии Счетной палаты направлено информационное письмо в Правительство Республики Тыва, копия заключения по результатам мониторинга направлена в адрес Министерства сельского хозяйства и продовольствия республики.